旧农机有了新归处——青海老旧农机集中报废一站式服务试点见闻

大通县农机站工作人员现场为村民办理农机报废补贴工作。　林岽　摄

去年年底，青海省西宁市大通县大通程宏农机服务专业合作社法人程贵录报废旧农机、购入新农机的愿望得以完成。“去年报废了一台旧收割机，更新了一台新收割机，旧的收割机用了7年，报废更新时却拿到了5.08万元的补贴。这里面包括报废残值3000元、报废补贴1.65万元以及3.13万元的更新补贴。这真是给咱老百姓办了一件大好事！”说起去年年底报废农机的事情，程贵录满脸喜悦。

程贵录的这桩喜事得益于近年来青海省农机大规模报废工作的正式启动以及老旧农机集中报废一站式服务试点工作的开展。

据统计，2022年青海省通过报废更新补贴报废的农机只有13台；2023年推行一站式服务便民举措后，年报废数量达到64台；2024年集中报废工作启动后，全省申请报废老旧农机3148台套，是自2018年实施农机报废补贴政策以来报废总数的近40倍，真正实现了大规模报废。

这一组直线上升的数据背后彰显的是政策落实的力度、服务保障的温度、惠及群众的广度。

政策落实有力度

大通县城关镇塔哇村是一个典型的农机村，早在2010年，老支书带头购买收割机，带动村民增收致富。现在，全村十分之一的家庭拥有收割机，有8家农机合作社。每年“五一”过后，村里的收割机队伍便一路南下，由南向北进行收割作业，收割时间长达五个多月。

村民吴福军是收割大军当中的一员，曾经他也为旧农机的报废而苦恼。“以前旧农机只能当作废铁回收，也就两三千块钱左右，要么就是闲置，时间久了就变成了垃圾堆放处。”吴福军说。

新政策的有效落实，让吴福军觉得一台收割机“物超所值”。“当时购买一台收割机12万元，新机购置补贴了4.5万元，收割机用了7年，去年年底通过统一报废后，政府补贴了1.1万元，农机残值收入3000元。这样算下来，我这台收割机已经物超所值了！”他说。

青海省自2005年实施农机购置各项补贴政策以来，农业机械化进程不断加快，农业生产效率大幅度提升，农民得到了实惠。然而，一直以来由于政策与群众利益的结合不紧密，导致农机报废更新补贴政策未能发挥应有的引领和撬动作用。

“主要原因在于报废成本过高。农户报废一台拖拉机需要的装卸、运输和人工成本在1100元以上，而一台拖拉机报废补贴和企业回收价共计1300元左右，农户实际到手几乎为零，群众报废老旧农机的积极性不高。”青海省农业农村厅农业机械化管理处相关负责人介绍，近年来随着全省农业机械化高质量发展，新农机不断推广，农户过去购置的手扶拖拉机使用率逐渐降低，闲置数量增加，急需报废处理，但是省内专门报废农业机械企业较少，很多地区出现了“僵尸拖拉机”和无牌无证运行的拖拉机，不仅影响村容村貌和农村人居环境，也存在着很大的安全隐患。

找准堵点、难点，也就找到了工作的突破点。经过多次调研、沟通，青海省农业农村厅提出组织开展集中报废一站式服务。针对全省报废企业较少，农机用户报废机具成本高的实际情况，鼓励在老百姓家门口开展集中报废，由县级农业农村部门将本地区老旧农机集中在就近的乡村，组织专门的机动车回收企业上门回收、现场办理报废手续、兑现回收款，农业农村部门现场办理注销登记、兑付补贴，开展一站式便民服务，提高老旧农机用户报废收益，推进全省农业机械大规模报废更新，确保农户在家门口就能享受到国家政策红利。

服务保障有温度

去年8月，在海东市循化县老旧农机集中报废一站式服务试点现场，农机管理部门集中办理农机报废更新补贴登记录入、报废农机销户业务，农机报废企业集中回收废旧农机、现场向群众支付回收款，仅仅一天时间，当地群众的10台废旧手扶拖拉机报废工作全部完成。

“相比于原先群众自行前往农机管理部门和回收企业办理农机报废业务，一站式服务大大减少了群众报废农机的各项成本，有效提升了群众报废老旧农机的积极性。”农业机械化管理处相关负责人介绍。

“为更好落实农机报废政策，大通县将此项工作作为为民办实事的一件大事。”大通县农业农村局农机站站长王敏介绍，为方便农户，减少报废成本，大通县从优化办理程序、提高服务质量入手，积极推行集中报废、一站式服务，根据各乡镇调研数据，农业农村部门、各乡镇与报废拆解企业三方联动，将农机报废申请工作从农机服务大厅移至各村办公室，有效解决了农户报废旧机手续繁琐、距离远、成本高、运送难等问题。

针对无牌无证农机无法报废、群众报废成本高、农机注销程序繁杂等影响农机报废工作的困难问题，青海省农业农村厅从有效发挥农机报废更新补贴政策的引导作用入手，组织基层农机管理部门和报废回收拆解企业，围绕维护群众利益、降低报废更新成本、优化报废更新流程、提升报废更新效率等方面出实招、硬招，开展集中报废一站式服务试点工作，打通了农机报废补贴政策惠及群众的“最后一公里”。

一年来，农机部门工作人员反复和报废回收企业对接，动员企业开展上门回收，并提高回收价格；深入百姓家中宣传政策，动员农户集中报废。通过企业上门回收，现场办理报废手续、兑现回收款，农机管理部门现场办理注销登记、兑付补贴等一站式服务，既节省了老百姓的装卸、运输和人工成本，又让企业因集中批量回收而得到了利益，给出更高的回收价格，从而优化了报废流程，效率进一步提升。群众拿到了全部补贴和回收款，在享受便捷服务的同时，也感受到了党的温暖和关怀。

惠及群众有广度

去年10月，大通县城关镇的广场举办了两次集中大规模报废工作，现场设立资料审核、申请办理、农户签字、企业回收等岗位，群众只需将报废的老旧农机带到现场，拿着身份证就能办理。

农机报废扩面政策以实实在在的补贴暖了群众的心。新一轮农机购置与应用补贴范围为23大类50小类132个品目，基本涵盖了全省农牧业生产所需的主要机具装备；报废20马力以下拖拉机，单台最高补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机并新购置同种类机具，在现行补贴标准的基础上，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元……

大通县城关镇大庄村村民侯正祥告诉记者，在开展报废工作之前，乡镇工作人员挨家挨户统计废旧农机具数量，正好自家有一台手扶拖拉机，闲置在家多年，不仅占地方，还发挥不了作用。知晓统一报废政策后，他将这台手扶拖拉机运到离家不远的镇上，最终共拿到补贴1850元。

“一站式办理不仅让我们少跑了腿，还让我们多拿了钱！”大庄村另一位村民程张家保高兴地说，“去年报废了一台收割机，又同步更新了一台收割机，不仅有报废补贴还有一笔更新补贴呢，以前这台收割机拿去收废铁也就三千块钱左右，可如今却翻了好几倍。”

大通县农业农村局相关负责人介绍，截至2024年年底，大通县共开展集中报废8次，涉及15个乡镇62个村，已申请报废旧机594台（更新6台），涉及补贴资金135.077万元，受益农户507户。今年开春后还将进行剩余5个乡镇的统一报废工作。