当外卖骑手拥抱社保，卡车司机何时才能迎来“京东时刻”？

2025 年开年，京东、美团等相继宣布为全职骑手缴纳社保，京东更是推出 “五险一金” 全覆盖，美团预计二季度启动全国实施。这是继 2021 年八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》后，行业首次大规模落实社保政策，标志着千万骑手从 “裸奔” 走向 “正规军”。

政策实施后，外卖行业竞争逻辑又增加了新的规则——从单纯比拼订单量转向比拼骑手留存率。数据显示，当前美团全年月均有单骑手数量为336万，京东外卖借社保政策快速切入市场，倒逼饿了么等平台加速跟进。据分析，社保提升骑手职业归属感，减少流动损耗，长远来看能降低企业招聘培训成本，形成 “权益保障-服务质量-用户体验” 的正向循环。

被遗忘的公路守护者

外卖骑手社保问题的解决，犹如一束光照进新就业形态的保障领域，但与之形成鲜明对比的是，千万卡车司机仍在社保边缘艰难徘徊。作为公路物流的中流砥柱，他们承载着全国70%以上的货运量，却深陷保障匮乏的泥沼。

中国物流与采购联合会发布的《2023年货车司机从业状况调查报告》显示，司机参加社会保险最多的是新农合养老和医疗保险，占比达67.72% ，其次是参加城镇职工基本养老和医疗保险，占比24.22% ，还有23.21%的司机自己购买商业保险、12.71%的司机购买灵活就业人员的养老和医疗保险，部分司机参加平台试点的职业伤害保险。货车司机社会保险较上年调查有所好转，仍有13.77%的司机未参加任何形式的保险。

小编也通过线上采访的形式对十余位卡友进行了调研，在收到的结果中，仅有两位卡友（卡友一&卡友六）表示目前有缴纳社保。其中一位是全职司机，由公司缴纳，另一位则是个人用户自行缴纳，其余卡友均表示处于未缴纳，或计划过几年再进行缴纳的情况，这部分卡友基本全部为个人养车，且货源不一，平台接单占比相对较高。

《2023年货车司机从业状况调查报告》中显示，77. 14%的货车司机患有职业病，主要年龄分布在36-45岁之间，从事货运行业在 11-15年之间且平均开车时间在12小时及以上。其中，中重型货车司机患有职业病情况明显高于轻微型货车司机。

在患有职业病的货车司机中，患有颈椎病、腰椎病的司机占比最多，达到92.54% ，主要是由于长时间驾驶行为导致。患有胃病的司机排名第二，达到65.92% ，主要是饮食不规律和饮食不健康对胃部造成负担。排第三的是高血压， 占比24.72%。另外还有一些司机不同程度地患有噪声性耳聋、膀胱炎和心脏病等职业疾病。可医保的缺失，让他们只能默默忍受病痛，“小病扛，大病拖” 成了无奈的选择。

他们的生活被不稳定笼罩：不敢生病，因为一场大病就能让多年积蓄化为乌有；害怕衰老，担忧晚年失去收入后的生活。

卡车司机的困境，一方面在于制度与现实的脱节。首当其冲的是劳动关系模糊不清。数据显示，仅运满满平台就活跃着414万名货车司机，他们中大部分依赖货运平台接单，这种新型就业模式虽带来灵活性，却模糊了劳动关系界限。司机常被认定为 “个体经营者”，企业借此规避社保缴费责任，司机们成了 “有劳动、无保障” 的边缘群体。

另一方面，短期思维作祟。年轻司机在即时收入与长远保障间，往往选择前者。这种心态在行业内广泛存在，他们忽视了未来养老、医疗风险，只为当下生存奔波，埋下了晚年生活的隐患。这种问题的产生也与当前货运司机收入情况有关，低迷的运价让他们对于再额外支出一笔费用心存顾虑，能够实实在在到手多少钱才是他们当前更关心的。

为何卡车司机保障滞后？

虽然都属于新就业形态的一员，但外卖骑手与卡车司机仍存在区别。外卖骑手群体中，“专送” 骑手类似全职员工，接受平台严格管理，工作时间、接单模式相对固定，平台对其有较强掌控力，建立劳动关系顺理成章，缴纳社保有清晰法律路径；“众包” 骑手虽灵活性高，但随着政策推进与平台规范，稳定兼职骑手也被纳入社保范畴。

反观卡车司机，超 70% 是 “自雇型”，即自备车辆、自主安排行程，与货运平台是松散合作，而且为了维持收入，不少司机会在多个平台接单，难以界定单一劳动关系，《劳动合同法》难以套用于这种复杂灵活就业模式，导致社保缴纳缺乏明确法律依据 。

其次，外卖平台竞争激烈，头部平台为争夺市场、吸引骑手，将社保作为差异化竞争手段。美团、京东等平台深知，完善社保能提升骑手忠诚度，优化服务质量，吸引更多用户，形成良性循环。

而货运平台长期依赖低价策略吸引货主，将成本压力转嫁给司机。满帮、货拉拉等平台，虽估值高、盈利增长，在司机权益保障上虽然有所投入，但缺乏力度。

政策层面，尽管外卖平台开始为外卖骑手缴纳社保，但其实当前依旧缺乏完善的政策指引，也是在不断摸索中前进。卡车司机面临 “多平台接单”“自备生产工具” 等复杂场景，现有政策也难以适配。

从外卖经验到卡车司机保障的启示

外卖骑手社保问题的解决路径，虽然不能直接搬到卡车司机这个群体上来应用，但是为卡车司机社保破局提供了宝贵经验与思路。借鉴外卖行业模式，结合卡车司机就业特点，可从政策、平台、国际经验三方面入手，构建适合卡车司机的社保保障体系。

政策创新是解决卡车司机社保问题的关键。2024年11月，成都彭州正式获批在全国率先开展货车司机工伤保险试点，并出台《彭州市货车司机参加工伤保险试点办法》。政策突破了传统工伤保险制度对劳动关系的限制，创新采用“以车定人、按车参保、一车多保”模式，明确7项51条具体措施，涵盖医疗救治、伤残补助、遗属抚恤等全方位保障。参保费用按照车型分档，最高月均保费不足100元，实现“低门槛、低保费、高保障”。

图片来源：彭州市人民政府官网

平台方面，京东、美团在外卖领域实践表明，保障投入能转化为长期效益。在劳动关系认定方面，当前需出台 “货运平台用工指引”，明确劳动关系认定标准。依据接单频率、收入占比等因素，界定司机与平台的 “稳定合作关系”，一旦符合标准，平台应承担社保缴费义务，消除劳动关系模糊地带。

此外，还可以设立专项补贴试点，对货运平台给予社保缴费补贴，降低企业成本压力，激发平台参保积极性，形成政策激励与企业责任共担局面。

货运平台应转变观念，分阶段推进司机保障。初期，推出基础版保障，为司机购买工伤保险，覆盖交通事故、装卸受伤等高频风险，解决司机最迫切的安全隐患。随着平台发展，进阶版保障可联合物流企业建立 “司机保障基金”，补贴司机养老保险个人缴费部分，缓解司机养老压力，增强职业归属感。最终，构建生态版保障体系，打通社保与职业发展通道，将社保缴费年限与积分挂钩，为司机提供优先派单、购车优惠等权益，形成 “保障 - 发展” 良性循环。

最后是国际经验方面，以欧美等发达国家为例。美国自雇司机通过 “社保税” 强制参保（社会保障为12.4%，医疗保险为2.9%）；德国同样强制自雇司机参保，不同的是司机可以自愿参与公共系统，或者选择私人保险。

结合我国国情，可探索 “平台+协会” 模式。由行业协会作为 “社保代缴主体”，平台按订单量分摊费用，司机自主选择缴费档次，形成 “政府引导、平台分担、司机自愿” 的三方机制。既发挥平台资源优势，又借助协会专业性，提高社保管理效率，降低司机参保门槛，实现社保精准覆盖 。

还有很重要的一方面，就是如何切实地提高卡车司机的收入，因为只有当收入得到保障时，他们才会更加愿意在社会保障方面有所投入。

结语：

当外卖骑手戴上社保 “安全帽”，卡车司机的目光中既有羡慕，更有期待。这个承载着全国超过70%货运量的群体，不该成为社会保障的 “局外人”。政策破冰需要顶层设计，行业变革呼唤责任觉醒，而真正的春天，始于我们对 “劳动价值” 的重新审视 —— 无论是街头骑手，还是公路司机，每一份汗水都值得被保障托举，每一份付出都应通向更有尊严的未来。