五部门：支持社会组织发挥特色优势参与乡村振兴

记者10月10日从民政部获悉，日前，民政部、农业农村部等五部门联合印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，支持社会组织发挥自身特色优势，进一步服务大局、服务基层、参与乡村振兴。

民政部社会组织管理局相关负责人表示，目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在服务国家、社会、群众、行业的同时，社会组织领域还存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设和监管手段有待加强。《意见》的出台，旨在通过进一步规范登记服务、加强监督管理、积极鼓励引导，以规范化建设推动社会组织高质量发展。

为积极引导社会组织发展，《意见》提出健全社会组织管理制度，加快推进重点领域社会组织法律法规制定，推动落实社会组织相关政策和优惠待遇等目标任务。支持社会组织发挥自身特色优势，明确农业农村、民政等部门引导社会组织发挥产业、科技、人才等方面优势服务乡村振兴，积极参与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理；依托东西部协作、定点帮扶等工作机制，鼓励各类社会组织通过派出人员、资金支持、资源整合等方式服务脱贫地区乡村发展。

在严格社会组织登记审查方面，《意见》提出，在成立登记阶段，针对有的发起人不了解社会组织非营利法人属性、有的捐资人将捐赠资产当作借给社会组织或者投资取得社会组织“股权”等问题，要求各级民政部门实行事先告知提示，避免发起人、捐资人盲目申请成立登记社会组织。此外，在名称审核、业务范围审定时，按照明确、清晰、聚焦主业的原则进行把关，引导社会组织聚焦主责主业。

此外，为解决部分社会组织内部治理不完善、决策机制和监督机制失灵等突出问题，《意见》提出，强化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的功能作用发挥，落实民主选举、民主决策、民主管理；要求社会组织加强财务管理，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，依法如实披露关联交易情况。

同时，为进一步规范社会组织各项活动，《意见》要求强化多部门联合监管机制，引导行业协会商会等社会组织规范收费行为，相关职能部门依法依规查处社会组织违规收费行为。