山东平度：用产业集聚推动农机装备行业发展

目前，平度市在册各类农机装备生产企业20余家，主要生产田间作业管理机械、小麦、玉米播种机械、耕地整地机械、花生种植机械、畜牧机械、大葱等经济作物种植与收获机械，分布在我市多个镇和村。对于当前的农机装备行业发展情况，我们进行了调研与分析。

一、平度市农业装备企业的特点和原因分析

（一）大型农业装备企业不足。90年代中后期以后，平度市原有的一部分国营或集体农机生产企业逐渐转型或停产，平度市原有的东风汽车改装厂、北海车辆厂等一批农业机械企业均已不再生产农业装备。2003至2013年被称为农机发展的“黄金十年，由于没有农业装备相应的鼓励政策和激励措施，没有培育产生新的大型农机生产企业。2014年开始，市场整体转为低迷，工商资本进入农装行业更加减少，农机装备生产企业更加止步不前，导致了农业大市与农业装备发展不相适应的现状。

（二）产品聚集度不高。集中发力是中小企业必须遵循的一个最重要的原则。目前，平度市农机企业产品发散，门类较多，没有把有限的资源放在少数优势产品和重点市场上，在相对小的市场中很难形成相对强的优势，有些农机生产企业在2000年前一直就生产玉米脱粒机、花生播种机、旋耕机等中小型农业机械，到2016年底在技术上仍没有改观，部分玉米脱粒机、花生播种机没有自己的品牌，仍然靠贴牌生产。虽然平度市小型玉米脱粒机有一定影响力，但是产品附加值太低，难以形成产业。多数企业没有做大做强的勇气，“庄稼不收年年种”，飞不高，跌不着。

（二）长板不长，短板太短。平度市部分农机装备企业在细分行业内有一定影响力，但是与周边相比逊色不少，如胶州市洪珠机械有限公司产品销往世界各地，近年来崭露头角的青岛露露机械有限公司上升迅速，克拉斯金亿机械有限公司是世界五百强企业，潍坊更是一大批以潍柴雷沃为龙头的农机装备生产企业，奠定了农装行业发展的基础。平度市的很多企业在产品线上、在管理上、在营销模式与手段上、在人才结构上没有把长板加长，经营自身的长板，而是修修补补，别人干什么就跟着干什么，造成产品积压。

（四）营销“近视症”严重。目前平度市很多企业都是粗放型管理，满足于现状，对扩大生产规模没有信心也没有资金，部分企业在省内外知名度较高，但是企业规模一般、高新技术含量不多。主要表现为低端产品过剩，高端产品不足，多数产品仍是“便宜、能用、易坏”；粮食作物机械过剩，经济作物等方面的机械产品不足；耕作类机械产品多，收获类机械不足，“有机无用”、“无机好用”现象突出。

二、平度市农机装备行业发展的条件

(一)具备了农机装备制造业发展的战略机遇。近年来，随着新时期我国经济进入新常态，农机化发展增速有所回落，农业机械化发展环境和形势也发生了深刻变化，主要来自四个方面：一是从扶持政策来方面看，国务院2018年专门下发了关于促进农业装备行业转型升级的42号文件，为行业发展奠定了基础。近几年，虽然涉农项目的整合力度逐年加大，但农机补贴没被整合，这充分说明了国家对农机装备产业的重视。 二是农民需求呈现出多样性的特点。随着土地托管进程的加快，一些新型职业农民对传统机械的需求要求品牌化，更看重机具的可靠性。同时，随着人工成本的上涨，经济作物机械、适合丘陵山区的机械，迫切需要解决没有机械可用的困境。三是乡村振兴要求重点支持符合绿色环保的农机产品。节水、节肥、节药的机具，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆综合利用和无害化处理机具，节能减排的机具，需求广阔，多种情况表明，未来一段时间内农业装备行业仍是机械制造业的“蓝海”。

（二）具备了农业装备产业发展的区位优势。平度市大中型机械4万余台套，在全国处于前列，农业基础性地位将会长期存在。拥有全国前十位的农机大市场，世界和全国驰名的农机具约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、克拉斯等五大农机产品和全国驰名的东方红、中联重科、潍柴雷沃等农机具在我市都有经销，大力发展先进农装制造业，无论是从土地资源、人力资源、环境容量等方面拥有的比较优势来看，还是从整个青岛地区产业发展趋势来看，非常符合当前平度市的产业发展定位，具备了建设青岛北部先进农机装备制造业基地的先发优势。

（三）基本具备了发展先进农业装备的基础。平度市农机行业在全国有较好的影响力，先后举办了2次中国青岛农业机械展览会、5次专项全国性农业机械展示演示活动，300余家外地农机装备企业来我市参加展示演示。仅2022年，举办青岛市级以上各类机械演示展示会11次，让国内外的企业深入了解了平度。青岛北海车轮有限公司与中国农机工业协会在我市举办了2019中国农机采购人高峰论坛，近80家农机整机、零部件企业的农机采购人近150人参加会议，搭建了良好整零关系，促进了农机企业间创新、融合的互动平台，交流合作融通为行业发展奠定了良好的基础。

（四）行业效益下滑，降低了产业融合的成本。2014年以来，农机行业出现了明显的、持续性的下跌，2019年，行业景气指数为-24，规模以上企业比2018年减少了341家，除国家经济下行影响外，当前也遇到了需求疲软、同质化、低质化恶性竞争、政策边际效应递减、中美贸易战、俄乌冲突、成本上涨等发展瓶颈和困难，当前情况下，企业转产、并产、转型等都有新的机遇。同时，聚集经营对于中小企业降低环保治理的成本是可控的。

三、发展农业装备产业需要采取的措施

（一）龙头带动，组团发展。2018年，国务院42号文件对农机装备行业的发展提出了新要求，2019年中央一号文件首次提出“重型农机”的概念，在新业态下，平度市由于起步晚，发展大型农机动能不足，着力培育壮大为重型农机配套的零部件龙头企业将是带动行业发展的有效措施，平度市现有青岛征和工业有限公司在国内外比较知名，可进一步培育壮大。同时有针对性地通过招商引资、产权结构调整、同行业兼并重组，做强做大农机龙头企业，从而实现龙头带领下目标一致、竞争有序的滚动、抱团发展，逐步建立起完善的农机产业体系。

（二）产业聚集、协同发展。国家提出围绕粮食生产功能区、国家现代农业示范区建设，培育特色农机装备的产业集群。我市提出建立现代农业装备产业园，对促进农机装备企业集群式发展非常有利。可以把分散于村镇的农机生产企业集中起来发展。鼓励中小企业向专精特新发展，全力推动平度市农机大市场改建升级，促进产业园与农机交易中心协同发展，建立规范的市场竞争机制，引导农机企业有序竞争。

（三）挖潜创新，裂变发展。在行业下滑的情况下，一些零部件企业仍保持了20%的增长，关键是提升自主创新能力，提高产品竞争力，盯紧国家政策。当前条件下，主机企业会更加注重采购质量，不会采购低廉价格的产品，而是追求高品质零部件的采购。鼓励支持农机装备企业建立研发中心，对企业科技研发予以资金补助，推动农机装备企业与产业链的上下游对接，主动牵手，构建成本共担、利益共享的合作模式。

（四）筑巢引凤，带动发展。建立新型农装产业园对行业发展是十分有利的，也符合建设青烟威城市群农机行业会客厅和青岛辐射带动半岛发展农机桥头堡战略，产业园要起势和发展仅仅靠原有的企业迁入搬迁尚远远不够，必须增加影响力，协同发展，以政策和我市农业现状为吸引，引进国内外有意愿的科院院所、生产企业进园。

（五）政策推动，扶持发展。加强政策扶持，促进企业健康发展。“十四五”期间，预计国家仍会加大农机智能化的支持力度，争取把农机产业的发展列入我市制造业发展规划，鼓励引进高水平农机研发人才，扶持农民发明家，从而带动平度市农机产业的发展。