实施农机补贴如何防范腐败

农机补贴是国家惠民政策。如果缺乏有效的监督管理，就会滋生腐败现象，使政策走样，祸及新政。本文关注农机补贴如何防范腐败问题，希望有利于改进工作，提高执行力。

一、实施农机补贴中的腐败案例分析

在农机补贴的实施过程中，出现了多种形式的腐败案例，以下为您列举部分典型案例：

1、伪造农户购机资料，骗取补贴款

农机部门工作人员或经销商借用农民身份证、户口簿等资料，提出虚假申请，农机生产商提供虚假机号、虚开发票，完成虚假交易，套取国家农机补贴。例如，在江西的案件中，不法商人伙同当地农机局干部，通过各种手段获得当地农民信息，申请购买收割机，随后以购机发票骗取国家补贴，并以稍低于原价的价格转卖牟利。

2、行贿受贿，违规操作

一些农机干部在收受贿赂后，为厂商造假谋利，或指定本地质次价高厂商经销，或指定亲友、关系户经销，甚至公开索贿。如湖南会同县某经销商指出，如果不拿“农机推广费”“赞助费”，农机部门就以产品不适合本地生产为由，将其排除在当地市场之外，而且会推迟给付70%的货款，导致资金无法周转。

3、移花接木，贩卖购机指标

有些农机部门与经销商、生产商勾结，将未完成单位的指标调剂到已完成单位，再制造虚假异地购机，骗取农机补贴。例如，株洲市农机局科技质量科原科长陈某，通过违反规定允许茶陵县、醴陵市农机局擅自调剂农机购置补贴资金指标办理异地购机补贴，套取国家补贴资金62万余元，个人受贿12万余元。

二、国外农机补贴腐败防范经验

现在世界范围内实行农机购置补贴是一种普遍的惠农行为。其防范腐败的措施也行之有效，可资借鉴。

1、整合反腐监督机构

建立位高权重、有序高效的监督机构体系，避免监督机构众多但未形成合力、监督效能不高的情况。同时，确保监督机构在地位上具有独立性，监督手段具有权威性。

2、加强公职人员教育

注重对公职人员的思想道德和职业道德教育，从孩子抓起培养正确的价值观，公务员任职时进行宣誓并遵守相关准则和条例，进行道德自律。

3、标本兼治，注重预防

确立许多预防腐败发生的法律制度，如公职人员的择优录用制度、绩效晋升制度、财产申报制度、严禁收礼制度、金融实名制度、高薪养廉制度、透明工作制度等，从源头上防止腐败。

4、发挥领导干部表率作用

依靠党政各级领导干部的清廉表率作用来带动反腐败工作，推进反腐败进程。领导干部以身作则，清正廉洁，为反腐败工作树立榜样。

三、农机补贴政策执行中的廉政风险点

1、经销商先提价再打折骗补

有些农机经销商先提高产品价格，然后以补贴后的价格销售，骗取国家补贴资金。这是一种欺诈和违法的行为。商家先提价再打折，带有明显的“欺骗、诱导消费者”性质，涉嫌价格欺诈。

国家发改委依据《中华人民共和国价格法》制定的《禁止价格欺诈行为的规定》第三条规定，价格欺诈行为是指经营者利用虚假或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。

2、补贴对象确定不合理

在确定购置对象时，如果透明度不够、程序设计不合理，存在主观性较强的情况，可能使补贴对象的确定不合理。

3、监督供货环节失职

具体承办人在监督供货时可能存在责任心不强，从而出现购机人、补贴机具型号规格不相符，补贴标识、补贴机具编号缺失的现象。

4、投诉处理不及时不彻底

对各类投诉举报电话、信件处理不及时，调查不彻底；对问题责任人未按规定及时处理。

四、实施农机补贴如何防范腐败

1、建立健全规章制度

制定完善的农机补贴核验标准和程序，明确各项操作流程，避免权力滥用和暗箱操作。例如，规定补贴申请的条件、审核的流程、资金发放的方式等，确保每一个环节都有章可循。

2、加强教育培训

对参与农机补贴工作的人员进行廉政教育和职业道德培训，提高他们的廉洁意识和责任感。通过培训，让工作人员深刻认识到腐败行为的危害，增强自我约束能力。同时，开展法律法规和业务知识的培训，提高工作能力和水平。

3、强化监督检查

建立有效的监督检查机制，对核验过程进行全程监督。可以采用内部监督和外部监督相结合的方式，内部成立专门的监督小组，定期对补贴工作进行检查；外部引入社会监督，公布举报电话和邮箱，接受群众的举报和投诉。

4、严肃查处腐败案件

对于发现的腐败问题，要坚决查处，严惩不贷，形成有效的震慑力。一旦发现违规违纪行为，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。同时，及时公开处理结果，以起到警示作用。