幸福山城 民生答卷 | 打造农业社会化服务“升级版” 端稳农业“金饭碗”

“前些年，到了收割稻谷的时节，家家户户天不亮就要下地抢收。从割谷到装仓，全是人力，把人累得够呛。”提到农业社会化服务带来的改变，重庆永川区仙龙镇石宝寺村党总支书记唐银玲深有感触。“现在好了，耕地、插秧、收割、烘干，全都是机械化操作，一条龙服务！”

农业社会化服务是农村经济发展的重要组成部分。实施农业社会化服务惠民工程，以粮油作物耕、种、防、收四个环节为重点，开展农业社会化服务180万亩，被纳入重庆市2024年15件重点民生实事。

如何来抓好这项民生实事落实落地？为着力推动农业社会化服务发展，重庆市农业农村委制发《重庆市2024 年农业社会化服务项目实施方案》《关于切实做好2024年农业社会化服务项目规范实施工作的通知》。在各部门协力下，重庆进一步健全完善农业社会化服务体系，推进服务能力和服务质量显著提高，初步统计，目前重庆市已完成服务面积185万亩，预计全年可完成200万亩。

破解“谁来种地”“怎么种地”难题

让小农户接轨“大农业”

随着工业化城镇化发展，农村青壮劳动力大量转移，留在村里种地的农民多为老人，“谁来种地”“怎么种地”成为当下农村亟需解决的问题。

作为农业现代化的重要支撑，农业社会化服务是连接小农户与现代化农业的桥梁。为解决“谁来种地”“怎么种地”问题探索出了新路径。

“小农户生产规模小、经营分散，难以形成规模优势，不易降低成本、提高效益。”市农业农村委相关负责人表示，农业社会化服务可以在不改变农民土地承包权的前提下，有效帮助小农户降本增效，大幅度提高农业生产效率，降低生产成本。

农技工作人员为植保无人机添加肥料。市供销合作社供图

“单从水稻种植这一块开看，社会化服务推广的水稻直播、旱地直播、无人机飞防等技术，促使传统农业向现代农业加快转变。”璧山区佰佑农机专业合作联合社负责人介绍，充分利用耕地整治项目，联合社无人机飞播300多亩，减少人工劳动强度，大大节约了时间和成本。

“拿插秧来说，传统插秧1个人1天能插1亩，现在进行机械化插秧，1名农机手一天便能完成30亩左右。”重庆捷梁农机股份合作社理事长邓中举例说，机插秧整齐划一，间距控制均匀，也更有利于秧苗的生长。

让农民享受农业现代化带来的红利，农业社会化服务在提高农业生产效率，推动农业生产方式向现代化转变方面，让秀山县涌洞镇种粮大户吴俊飞也有了实实在在的感受。“解决了我们的劳动力的问题，现在托管后，劳动力这块，我们不用愁了。”吴俊飞介绍，以前他500亩水稻，要10多天才能收割得完，现在收割机3天就可以收完。

探索多元服务模式

让更多农民当上“甩手掌柜” 实现旱涝保收

农业生产托管是农户将农业生产中的耕、种、管、收等全部或部分作业环节，委托给农业生产服务组织完成的农业经营方式。重庆智慧农服集团相关负责人介绍，从重庆的农业社会化服务模式上来看，可以分为“保姆式”全托管模式，着力解决农业经营主体缺技术、缺设备、缺市场等问题；“菜单式”半托管模式，解决单个农户办不了、办不好或办了不划算等问题，帮助农户降低生产成本；“订单式”全链条模式，发展从生产投入、管护服务、技术指导、融资贷款、产品销售于一体的订单农业。

供销社工作人员操作收割机收割稻谷。市供销合作社供图

今年，重庆市农业农村委和市供销社先后再次出台了相关支持政策，在农业社会化托管服务的耕、种、防、收这四个环节中，更加侧重于提供全程化的农业生产服务。在永川、秀山等11地开展农业生产全程社会化服务试点，通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性社会化服务组织从事农业公益性服务，提高农业综合生产能力。

市农业农村委有关负责人表示，社会化服务组织可以提供政府统不了、市场解决不了、单家独户办不了的社会化服务，提高土地产出率，降低农业生产成本，增强农业综合生产能力。

以捷梁农机股份合作社为例，在服务方式上，农户只需要缴纳服务费用，合作社为农户提供全程化服务，并购买水稻保险，承诺最低亩产量；在服务环节上，根据不同农户的需求，为农民提供菜单式可选择服务；在服务手段上，使用高产栽培技术和浅水直播技术，引进农用无人飞机参与水稻播种、施肥和植保，确保水稻增产增收；在服务项目上，推出种子、农药等农资购买和稻谷烘干、存放、加工、销售等产前产后等服务。

增强农村集体经济实力

打造“带不走”的本土农业社会化服务队伍

重庆通过农业社会化服务，增强农村集体经济实力，建立联合与带动机制，为培育农业新动力提供有力的支持。通过鼓励集体经济组织实施农业生产社会化服务项目，在这个过程中，集体经济组织也获得了经营性收入。

作为市供销社的为农服务平台，重庆智慧农服集团立足供销基层组织，建设“市级、区县、乡镇、村社”农业社会化服务4级网络体系。目前已成立区县公司21家，参与打造乡镇为农服务中心（站）427个。

今年以来，重庆智慧农服集团渝北公司与渝北区木耳镇新乡村、大湾镇团丘村等四个村集体，通过试点项目扶持资金，购买农机装备17台。通过委托渝北公司运营，四个村可连续5年共计获得收益分红60万元，带动属地就业农机手24个。

植保无人机飞手培训。市供销合作社供图

试点项目联农带农机制的效果正在重庆各地“开花结果”。据了解，重庆智慧农服集团已与黔江、渝北、长寿等13个区县签订协议。每个区县选择部分试点村，购置适合重庆山地农业的先进农机装备，委托给智慧农服集团区县公司运营。农服区县公司支付村集体收益不低于5%。13个农服区县公司每年将为52个村集体年增加收入300多万元。

除了村集体增收外，在实施农业生产社会化服务过程中，重庆还加大力度引进和培养农业生产社会化服务技术带头人，打造“懂农业、能带头、有担当”的专业型人才队伍。

例如，在项目资金的支持下，奉节冯平乡龙坝村等4个村集体，购买农机装备并委托农服奉节公司运营。奉节公司在试点村培养并储备农机操作手37人，搭建无人机飞防队、机耕服务队等4支本土农业社会化专业服务队。