浙江农业农村厅印发《浙江省农业农村领域低空经济发展行动方案》

低空经济是新质生产力赋能乡村全面振兴的新引擎。为进一步拓展“低空+农业”应用，加快形成农业农村领域低空经济新质生产力，近日，浙江省农业农村厅印发《浙江省农业农村领域低空经济发展行动方案》。

《行动方案》提出，到2027年，农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成，省级现代化农事服务中心农用无人机配置全覆盖，全省农用无人机保有量10000台以上，农用无人机作业面积6500万亩次以上，建设农业生产“低空+地面”一体智能监测点100个，无人机乡村巡查巡检村域覆盖率30%以上。打造应用场景、强化支撑保障、加强组织领导，《行动方案》提出这些具体内容：

打造农业低空生产作业场景。按照宜飞则飞、应飞尽飞原则扩大农用无人机生产作业，稳定水稻、小麦等主要农作物病虫害飞防作业覆盖面，拓展茶叶、果树、蔬菜等特色产业应用。扩大主要农作物追肥飞行施用面积，推广农用无人机精准变量施肥。鼓励使用农用无人机开展梨、香榧等特色作物授粉和绿肥作物等播种，以及畜禽养殖场消毒。在池塘、稻田养殖区域推广空中投喂模式。

打造农业低空监测场景。发展农作物种植规模、长势、病虫害、灾情等飞行智能监测。在粮食生产功能区、现代农业园区结合近地面监测手段，率先开展农作物“低空+地面”相结合的综合智能监测，加快“低空+地面”一体智能监测点建设。

打造农业低空服务场景。扩大无人机在永久基本农田“非粮化”整治巡查、种粮补贴核实、水产养殖滩涂规划、农业保险快速查勘定损等场景应用。鼓励开发“低空+金融”产品，将无人机动态监测作为农业设施或资产抵押过程中辅助监管手段。

打造农业低空运输场景。在地形地貌复杂、传统运输困难地区推广利用农用无人机开展生产物资吊装，高效推动农资上山、农产品下山。大力发展杨梅、山地蔬菜、水产等短保鲜期、高附加值生鲜农产品“产地直达餐桌”低空运输服务，畅通山区海岛偏远乡村农产品出村进城通道。

打造农村低空治理场景。加大无人机巡查巡检在农村人居环境整治、农村宅基地管理中应用力度。励引入无人机开展灾后搜救，补充农村应急救援力量。

打造农村低空农文旅消费场景。推动休闲农业与低空观光深度融合，支持舟山市、淳安县、安吉县、文成县、新昌县等地发展电动垂直起降航空器观光、热气球环游、滑翔伞运动等低空农文旅活动。鼓励在乡村地区举办航拍摄影、飞行赛事、低空会展和航空研学等活动。

加快低空飞行基础设施建设。主动协同电力等部门，争取布设一批满足农用无人机快速补能需求的实用充电装置。鼓励建设一批服务乡村发展的无人机“机巢”和起降平台。深化乡村管线序化行动，推动种植田块附近影响正常飞行活动的电线、通信线缆“空入地”。

培育低空经济市场主体。鼓励各地招引省外优质资源来浙投资农业农村领域低空经济，积极培育农用无人机相关的技术研发、装备制造、产业服务等各类企业，打造1—2个本土“链主”企业。拓展现代化农事服务中心多重服务功能，开展飞防等社会化服务。到2027年，省级飞防社会化服务组织达到100个。

强化低空经济数字赋能。加快“浙农优品”“浙农粮”“浙农机”等浙农应用迭代升级，提升农用无人机作业数据管理能力，为病虫害飞防补贴申领、种粮补贴核查等关键业务提供支撑。加快低空经济数据向浙江乡村大脑归集，推进与交通、民航等部门数据共享，整合无人机企业作业数据。开发基于低空飞行数据的作业效率分析、飞行安全预警等增值服务产品。

加强低空经济科技研发。鼓励各地组织创建农业农村领域低空经济省级农业重点企业研究院。支持组建农业农村领域低空经济创新联合体，强化行业龙头企业与高等院校和科研机构创新协同。依托中央农机研发制造推广应用一体化试点和“尖兵”“领雁”“三农九方”等项目，开展无人机适农化技术改造攻关。开发适应农用无人机的肥药、饲料等相关产品。

强化低空经济人才培养。支持企业与省内高职院校联合开展农业农村领域低空经济人才培训。在高素质农民培训中加强对农用无人机飞手的培训，每年组织开展省市县各级培训班，到2027年，全省累计培训无人机飞手5000人次。支持各地常态化开展农用无人机操作技能比武。做好无人机飞手培训等农民培训机构管理。鼓励各地打造低空经济“浙农智富”品牌。

加大统筹推进力度。要以县域为单位开展“低空+农业”场景打造和创新融合，因地制宜打造各具特色的农业农村领域低空经济试验地。支持基础条件较好的涉农县积极争取省级低空经济试点。

落实政策支持措施。统筹农业“双强”等现有政策资金渠道，支持探索开展低空飞行作业服务相关的电力管网铺设、宜机化改造等必要的基础设施建设。加强农业农村领域低空经济重大项目谋划储备，在“两重”“两新”资金申报时予以优先支持。鼓励有条件的地区对飞防等生产作业进行补贴。发挥金融服务农民农村共同富裕联合体作用，发展低空航空器购置贷款、租赁、抵押，鼓励开发农业农村领域低空经济商业保险产品。

加强安全规范管理。支持各地结合本地区农业产业布局，编制农用无人机作业技术指南。开展农业农村领域低空经济相关法律法规知识科普。各地要指导农用无人机使用主体开展规范操作，按有关规定做好作业信息公告、数据共享。加强低空飞行安全管理，稳妥处理因低空飞行操作不规范造成的作物药害纠纷、人身安全事故等事件。