稳步提升耕地质量 夯实粮食安全根基

2024年以来，各级农业农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，务实推进耕地质量保护提升，补充耕地质量验收机制日趋完善，第三次全国土壤普查、退化耕地治理深入实施，有效推动提升耕地质量，进一步夯实粮食安全基础。

全链条完善补充耕地质量验收机制。这是二十届三中全会明确的重大改革任务，是解决“占优补劣、占整补零”的关键举措。围绕这项新职能，坚持稳中求进、先立后破，会同有关部门开展一系列卓有成效的工作。一是高位明晰政策。推动印发《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，指导各地坚决稳住耕地数量，全力提升耕地质量，完善补充耕地质量验收机制。二是健全配套制度。牵头起草《补充耕地质量验收办法》，指导各地严守农业生产符合性评价和耕地质量等级评价“两个评价”质量关口，规范县级初验、市级验收、省级抽验的“三级把关”验收程序。三是开展先行实践。选择6个省份14个县开展补充耕地质量验收先行实践，检验完善工作机制、技术规范，为全面铺开积累经验。

加快实施第三次全国土壤普查。2024年是土壤普查内外业工作全面推进的关键一年，取得积极成效。形成普查试点成果。及时完成88个典型县、8.8万个样点的普查试点任务，形成试点县土壤类型图、土壤属性图、耕地质量等级图等成果。圆满完成外业调查采样任务。组织1.5万余支外业调查采样队伍，提前15天完成287.2万个样点的全部外业土壤样品采集任务。有序推进内业测试化验。各地组织390家样品制备机构和865家检测实验室加快检测化验。截至11月底，样品制备进度达99%、检测进度达88%。近2000个县完成了样品检测，520个县完成了内业数据审核。

深入开展退化耕地治理。指导各地因地制宜、因土施策，分区分类开展退化耕地综合治理。加大黑土地保护力度。东北四省区以《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025）年》为依据，继续以农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育为重点，加大黑土地保护力度。以实施质量和实效为导向，开展2024年度国家黑土地保护工程绩效评价，将工程质量、耕地质量、政策统筹等作为重要评判指标。有序推动盐碱耕地治理。推动以中央文件形式出台盐碱地综合利用意见和相关规划，牵头组织制定盐碱耕地治理专项实施方案。指导有关省份综合运用工程、农艺、化学、生物等措施，探索盐碱地综合利用有效路径。依托第三次全国土壤普查，继续组织开展涉及766个县的盐碱地土壤专题调查，推动全面摸清盐碱地资源状况。实施酸化耕地治理重点县建设。在长江中下游、西南、华南等地酸化耕地集中分布区，坚持酸化消障和提质培肥并重，连续两年实施20个酸化耕地治理重点县建设，提升强酸性耕地土壤抗酸化能力和肥力。推行定期调度、抽测评估、物料施用四级确认、上图入库等措施，保障调酸改土措施落实落地。