拆穿以“订单农业”为名的骗局

订单农业本是助力农产品产销对接、保障农民收益的有效形式，却被一些不法分子当成幌子，设骗局坑农。“订单农业”骗局是怎样给农民下套的？如何脱掉骗子的“马甲”？订单农业的真假又该如何分辨？日前，记者赴农业生产一线采访，试图揭开“订单农业”骗局背后的真相。

家住江西省宜春市奉新县某村的老涂至今都记得两年前骗他签合同的那家公司。“那公司规模不小，厂房宽敞，有豪华办公室，还有业务经理做接待。后来才发现，这都是套路。”53岁的老涂当时签合同买了1.5万余元的鸡苗，签约公司承诺高价回购成品鸡，本想小赚一笔，没想到鸡苗根本养不活，公司只是个“空壳”。

近年来，这类以“订单农业”为名坑农诈骗案件时有发生。2023年11月，农业农村部联合公安部、市场监管总局在全国部署开展专项整治行动，并于2024年7月公布5起典型案例。有的案件中，花瓣发酵水被包装成有防虫防病、富硒功效的神奇肥料；还有的案件中，活不过一周的禽苗卖出近300万元……

“订单农业”骗局是怎样给农民下套的？如何脱掉骗子的“马甲”？订单农业的真假又应如何分辨？为进一步揭露“订单农业”骗局手法，记者近日在江西省、湖南省等地深入采访这些典型案例，与农业综合执法人员、公安干警及受骗群众等共同揭开“订单农业”骗局的“画皮”。

“订单农业”经典骗局是啥样？——包技术、包饲料、包回收……只为种苗卖高价

2022年5月的一天，老涂在手机上偶然刷到一条鸡苗短视频广告。视频画面中，一箱箱鸡苗挤挤挨挨、活泼好动，一个AI女声在视频中重复播报着“长期大量供应鸡苗，苗好价廉，高价回收，新手也能上手操作”的广告词，视频下方有链接，只要点击就能拨打询问苗价的电话。

老涂拨通电话后，一位自称湖南省浏阳市宏辉家禽经营部的“客服人员”介绍，该公司供应鸡苗、回收肉鸡，还向合作农户支付每亩3000元的养殖场地补贴，送养殖大棚、饲料等，“您要是有意向，可以来我们养殖基地参观考察。”

几天后，老涂开了3个多小时车，来到位于浏阳市古港镇金园村的宏辉家禽经营部，一位身穿职业装的“业务经理”陪他现场参观。在老涂眼里，公司的厂房敞亮宽大、办公室装修气派，还有好几个孵化室。老涂刚想走进孵化室参观，“业务经理”就面露难色地提醒：“孵化过程中涉及生物安全，为了禽苗安全不建议参观。”

参观一圈下来，老涂觉得这家公司挺“专业”，应该靠谱。在“业务经理”推荐下，他当场签了合同，订购了2300只鸡苗，共花费1.5万余元。合同中约定，待鸡苗精心饲养健康成长为成品家禽后，公司按一斤18元的价格回购肉鸡。“我只交苗钱，人家送设备、送技术，还包回收，几个月就能赚好几万块钱。”老涂喜滋滋地想。

几天后，一名自称“技术员”的人带着鸡苗送货到老涂家中，还帮忙搭建养殖大棚，给大棚接了十几个白炽灯泡。然而，就在“技术员”走后第二天，老涂发现这批鸡苗不对劲，都病恹恹的，没多久就成批死亡，“一天死成百上千只，光埋死掉的鸡苗就挖了七八个坑，这都是钱呢！”老涂心疼不已。他联系“技术员”和“客服”，得到的答复都是：“养殖方法有问题，按照合同约定，公司可以补苗，但是钱退不了。”一个星期后，2300只鸡苗全部死光。老涂反复拨打经营部的联系电话，对方还是和之前一样的说辞，最后干脆不接电话或关机。老涂越想越不对劲，于2022年5月拨打12345政务热线举报。

“事实上，老涂的来电是2021年6月以来我们接到的第7通类似的举报电话。”浏阳市农业综合行政执法大队副大队长蔺春文告诉记者。

据介绍，被举报的公司除了宏辉家禽经营部，还有浏阳市泰品农业有限公司。经调查，被举报的两家公司实际由同一群人经营，且两家公司都是注册运营几个月后即被注销。种种迹象表明，这些举报背后或许不仅是动物检疫和禽苗违法问题，还可能隐藏着更复杂的骗局。

2022年5月，浏阳市农业农村局依法将该案移送至市公安局。经侦查，以张某某、胡某某为首的诈骗团伙浮出水面。该团伙共21人，在湖南省浏阳市、常德市、长沙市长沙县等地注册多家公司，向75名农户销售问题禽苗（含鸡鸭鹅苗），截至案发时，该诈骗团伙非法收入达298万元。“实际上，老涂以每只6元多购进的鸡苗，是骗子以0.6—0.8元进货的低质量鸡苗。这些鸡苗体质差、没有饲养价值，一般用来喂养甲鱼或鳄鱼。诈骗团伙注册的公司是空壳公司，公司内部孵化室里摆的都是杂物和一些坏掉的孵化机器。”浏阳市公安局经侦大队中队长熊章介绍。

2023年10月，浏阳市人民法院以合同诈骗罪对该犯罪团伙追究刑事责任，其中张某某被判处有期徒刑六年零六个月，胡某某被判处有期徒刑四年零两个月。目前，该案进入二审阶段。据警方介绍，截至目前，已为受骗群众追回款项256万元。

“事实上，我们日常接到的订单农业相关问题线索基本都以民事纠纷为主，涉嫌违法犯罪的并不多见。但凡是故意坑害农民的，我们都要坚决打击，联合多部门力量，尽量做到早发现、早查处。”当地农业执法人员表示。

农业执法人员提醒，尽管“订单农业”骗局发案率不高，但涉及领域较为广泛，仍需农民群众提高警惕。例如，5起“订单农业”坑农诈骗典型案例中，就涉及畜禽养殖以及食用菌、高粱种子种植等。

警方介绍，典型的“订单农业”骗局套路基本相同：骗子们将自己包装成大公司，承诺包回收、包技术、包饲料肥料等，实际只是为了引诱农民群众签下订单合同。把钱骗到手后，由于其交付农民群众的农产品大多质量不达标、难以种养成活，骗子再以此为理由拒绝回收。总之，骗子们的最终目的只有一个——高价售卖廉价劣质禽苗或种苗，至于其承诺的回购义务，几乎无法履行。

“订单农业”骗局有哪些新花样？——国家地理标志产品被盯上，种植大户、农资店卷入利益链

8月，江西省赣州市的百万亩脐橙长势旺盛。家住赣州市赣县区王母渡镇上排村的脐橙种植户谢树亿一边巡视自己的果园，一边向记者讲述了他2022年险些受骗的经历：“两年前，一个骗子用几桶肥料就跟我订了几万斤脐橙，我连定金都没要就跟他签了约，差点被骗。”

谢树亿今年43岁，有一个占地36亩的脐橙园，园内共有1000多棵果树，眼下树上挂满了比网球还大一圈的果子。“现在这果子还是青色的，到了10月就会逐渐变成橘红色。9月底老板们会到园子里挑果子、下订单，种植户只要在11月果子成熟时按照老板的要求发货就行。”谢树亿说，2022年9月，正是各地销售商到赣州集中订购脐橙的时节，他认识的农资店经营者彭某向他推销一种肥料，承诺用了这种肥料，脐橙就是富硒产品，能卖高价。肥料生产企业不仅高价回收脐橙，而且“肥料钱可从脐橙收购定金中抵扣”。没想到一个月之后，谢树亿从警方那里得知，这其实是个骗局。

被骗的不止谢树亿。2022年9月，一个举报电话打到赣州市农业综合行政执法支队赣县大队。“我家果园的脐橙用了一种多肽酶硒肥之后落果、落叶，现在肥料的生产企业不肯负责，介绍我使用这种肥料的小彭也不管，我要投诉。”来电的是王母渡镇龙潭村的柑橘种植户、71岁的老李。

赣州市农业综合行政执法支队赣县大队会同赣县区果业中心工作人员到老李的果园一看，这种多肽酶硒肥呈深棕色，是用简易塑料桶装的。老李拿出合同说，赣州某果业公司声称只要他使用这种肥料，该公司就以每斤2.9元的价格收购他种的6万斤脐橙，肥料款折抵脐橙收购定金。“肥料标价每公斤460元，我买的5桶肥料折1万多元，可以用脐橙抵账。”老李表示。

普通的叶面肥价格在每吨2万元左右，老李购买的肥料单价每公斤460元，意味着一吨价格为46万元！执法人员惊叹：“卖出天价了。”可贵有贵的道理，这肥料简直“包治百病”——在该肥料的标签上写着几句不太通顺的介绍：“对水稻、蔬菜、水果、茶叶及药材种植上使用蛋白肽硒，同时，对上述种植产品的防虫防病十分有效”“抗氧化性强，可延长水果、蔬菜、水稻等农产品的保质期”“减少和祛除果蔬饮料防腐剂”……

“标签不仅说得邪乎，而且驴唇不对马嘴，从包装上看，这肥料很可疑。”赣州市农业综合行政执法支队副支队长胡柏森说。经抽样送检，这种“神奇肥料”的真面目让人大跌眼镜——该液体除了含有微量硒元素之外，标签上的其它成分都微乎其微，且该肥料未取得肥料登记证。最终农业农村部门依据检测结果认定涉案肥料为劣质肥料产品。

赣州市农业农村局将案件线索移交给公安机关进一步查处。随着警方的侦查，案件真相也被揭开：担任某果业公司副总经理的廖某，也是另一家肥料生产企业的主要负责人。他与某果业公司达成合作协议，销售他生产的多肽酶硒肥。其实，这种多肽酶硒肥只是用洛神花的花瓣加酵母发酵得出的棕色液体，然后再兑含硒药剂。在赣南脐橙签约季，果业公司以“先用肥料，后付款”为噱头，大量与脐橙种植户签约，用肥料折抵部分货款。为了博取当地种植户的信任，该公司雇佣10余名业务员通过微信或走街串巷的方式拉拢当地种植大户和农资店经营者帮助其营销，并承诺根据肥料销售情况提成。

在王母渡镇经营农资店的彭某就是该公司拉拢的当地人之一。彭某听信了该果业公司业务员对肥料的吹嘘，利用自己经营农资店的人脉向当地种脐橙的老表们大力推销这种肥料，谢树亿、老李等人都是在他的推荐下使用该肥料。上排村村民老曾也听信彭某的推销与某果业公司签约。“我去签约的时候人多着咧！有熟人介绍，这么好的肥料先用后给钱，而且老板还高价订果子，这不是好事儿嘛！”老曾说。

根据警方侦查，在短短一个月的时间里，该果业公司在赣州各县区成立十余家分公司，与500余个果园签订合同，几乎覆盖全市所有赣南脐橙种植区域，涉及260多万斤优质赣南脐橙，总货款过亿元，涉案劣质肥料的总货值为1100余万元。“虽然签订了这么多订购脐橙的合同，但该果业公司账目上并没有钱，甚至公司办公场所还欠着租金。”赣州市崇义县公安局森林分局主办该案的民警劳娜峰表示。

赣南脐橙是国家地理标志产品。2023年赣州市柑橘种植面积239万亩、产量216万吨，其中脐橙种植面积193万亩、产量185万吨，脐橙是当地果农的“致富树”。在本案中，订购脐橙的某果业公司根本没有支付货款的能力，如果用价格虚高的肥料来抵扣货款或者让种植户按虚高的价格支付已使用的肥料钱，都将给种植户带来不可估量的损失。如果这些喷了劣质肥料的脐橙被打上“富硒橙”的标签高价售卖，对当地脐橙声誉也会带来负面影响。

值得庆幸的是，受脐橙种植周期影响，这些订单合同到11月脐橙成熟时才开始履行。而在当地农业执法人员和警方的及时介入下，廖某本人在2022年9月底已到案，农户没有实际损失。廖某因涉嫌生产销售伪劣产品罪被立案侦查，目前该案在审查起诉阶段。

“这个骗局与传统的‘订单农业’骗局不同。大多数‘订单农业’骗局都是卖种苗，而且都是远程行骗。但这个骗局罕见，不仅向国家地理标志产品下手，而且将种植大户、农民专业合作社、农资经营门店拉入利益链条，只盯着我们这一个地方作案且涉案金额巨大。虽然犯罪嫌疑人最终没有得手，但需要警惕的是，从该案可以看到‘订单农业’骗局已有新趋势。”崇义县公安局森林分局局长赖海龙介绍。

假订单背后的骗子什么样？——有的骗子苦学套路，有的骗子热衷忽悠

打着“订单农业”幌子的坑农骗局，为何能够频频得手？记者试图从幕后的行骗者身上找寻答案。

在浏阳市行骗的张某某、胡某某等21人相当“专业”，他们不仅分工明确，还有一套专业的诈骗话术及行骗流程：团伙成员分别担任“公司法人”“业务经理”“话务员”“财务”“技术员”等职务，该团伙发布虚假宣传的短视频并留下联系电话后，“话务员”负责接听电话，引诱群众上门了解情况；“业务经理”负责现场接待群众参观厂房、诱导当事人签订合同，再把人带到“财务”处交钱；“技术员”负责送货上门，提供“技术指导”。

诈骗团伙主犯之一张某某供述，2021年他在老家偶然打听到利用家禽公司从事“订单农业”诈骗能赚钱，便自学了诈骗套路。来浏阳市后，他花10余万元租赁了厂房，装修成禽苗养殖大棚，又添置了一些坏掉的废旧设备作为摆设。场地搭建好后，张某某开始招募业务员。人手一到位，张某某便开始从孵化场以每只0.6~0.8元的成本购买廉价、劣质禽苗，并以每只1.8元的价格卖给各业务员。业务员继续向农户抬价出售禽苗，签订虚假订单合同，赚取利润。

张某某称，2021年因公司遭到众多维权农户举报，自己觉得撑不下去，就注销了公司，打算放弃诈骗。然而，因为经不住暴利诱惑，张某某又在老家“四处请教”，在总结“经验教训”后，2022年“重操旧业”，成立新公司继续诈骗。

“诈骗团伙几乎都没有从事农业生产的经验，但精通骗术，非常狡猾，善于吹嘘、引诱，让农民群众防不胜防。”办案民警表示。

家住浏阳市古港镇的老孔也是这起诈骗案件的受害者。他回忆称：“当时送鸭苗上门的‘技术员’调子高得很，在家里白吃白住了三天，没教啥技术，还让我买了几千块钱的鸭苗‘肠道用药’，说拌到饲料里吃能防病。现在回想起来，那个药水瓶子上连标签都没有。”

相比之下，在赣州市某果业公司以“订单农业”为名生产销售劣质肥料案中，犯罪嫌疑人廖某更擅长包装自己和产品。

廖某今年62岁，大专学历，近几年围绕洛神花这种植物开始创业，曾用洛神花发酵出来的液体酿酒、制作食品，但都没有销路。于是，他将这种液体包装成高档肥料进行营销。

“他戴着眼镜，聊起肥料侃侃而谈。每说几句话就会吐出一些名人或专家名字，暗示这些人都是他的朋友，经常和他见面。他还说赣南脐橙以前营销做得不到位，如今有了他的策划，一定会进一步做大品牌。”胡柏森告诉记者。

令办案民警和执法人员印象深刻的是，廖某信誓旦旦地保证多肽酶硒肥安全可靠，甚至向干警和执法人员表示：“多肽酶硒肥的原材料是洛神花，这花神奇得很，能当补品。不信你们可以喝一口我这里的洛神花水试试看。”然而，警方调查发现发酵洛神花水的场所十分简陋，只是廖某租赁的老旧院子。这个院子里摆着数十个塑料大桶，每个桶里都放着用洛神花发酵的液体。一走进小院，就能闻到浓浓的发酵味道，而且廖某夫妇养的鸡还在院子里满地跑。“生产条件之简陋、卫生条件之差令人瞠目，而且完全不符合正规肥料的生产要求。”劳娜峰表示。

同时，某果业公司负责人也表示虽然公司没钱，但他已联络到有实力的投资人，这些订单一定会按期付款。“他们说了几个有意向的投资人，我们都去调查过，人家根本不承认有这回事。别看廖某本人端着‘业内专家’‘成功企业家’的架子，但我们查到廖某本人债务缠身。可受害人都是当地农民，怎么能看穿这套把戏呢？”劳娜峰说。

如何分辨订单农业的真假？——认清真正的订单农业特征，莫轻信高价回收

那么，真正的订单农业又是什么样呢？

根据原农业部印发的《关于发展和规范订单农业的意见》，订单农业是指“农户在农业生产经营过程中，按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式”。真正的订单农业与“订单农业”骗局之间有何区别？农户又该如何识别呢？

在江西省某果业公司以“订单农业”为名生产销售劣质肥料案中，险些上当的谢树亿回想：“其实我当时也疑惑过，这么贵的肥料，包装也太简陋了，有些不合理。我怕肥料有问题会对树造成损害，所以没有按照使用说明喷洒。使用说明写着这肥料要按照1:500兑水喷洒在柑橘树上，我实际上按照1:800的比例兑的水，反正也没有人盯着。”

以订单农业为主要业务的山东省潍坊市某公司负责人张银先告诉记者，在真正的订单农业中，农户不可能这样随心所欲地调整种植或养殖方法。首先，公司选取合作农户时会对该农户进行评估，“主要是考察种植户的种植规模以及其承包土地的土壤质量。如果种植规模小，我们不值得与之合作；如果土地土壤有污染，对作物也会有影响。”其次，公司会对产品生产的全流程进行监控，用药、用肥都必须严格按照合同约定，“我们公司会派驻监督员全流程监督生产情况，别说不用我们提供的药、肥，就是用法不对、比例不对也可能构成违约。毕竟我们的客户对产品要求高，我们向客户供应的蔬菜要进行225项检测，主要是农残检测。那么，我们对生产订单的农户自然有相应的要求，必然有品控手段。”

另外，在众多“订单农业”骗局中，“高价收购”都是行骗关键词。“我们是商家，所以订制农产品的价格一定与市场价格相差不远。要是订单价格畸高，我们的利润如何保障？”张银先说。

在浏阳市张某某、胡某某等21人以“订单农业”为名实施合同诈骗案中，与公司签约的75名农户分布地域十分广泛，分别来自四川、江西、甘肃、湖南等8个省份，这也不符合养殖类订单农业的属性。“养殖的关键是销路和成本，如果涉及长途运输回收，一定要谨慎。因为长途运输活禽容易死亡，风险很大，其种苗长途回收成本也会大大增加。因此，真正的订单农业公司都是和附近的农户合作，通常不会横跨几百公里远距离合作。”浏阳市农业执法人员介绍。

办案民警、农业执法人员提醒农户，签订订单农业合同应注意以下几方面：

首先，合同约定模糊的不予考虑。一般情况下，在“订单农业”骗局签订的合同中，总是将农户责任约定得清晰明确，但公司自身责任很模糊，发生纠纷后以农户违约在先为由为自己开脱。例如，在浏阳市的这一起诈骗案件中，一位受骗农户给记者展示的禽苗订购合同中约定：“乙方引种后要精饲养、勤管理，按照甲方规定管理预防、养殖用药流程实施，及时打好预防针，如有违背造成禽苗死亡及损失，乙方自己承担，及合同终止。”这样的条款其实已经将禽苗死亡的责任推卸给农户。

其次，对于一些特色产品和本地未规模生产的产品，必须持谨慎态度，在签订合同前可以咨询当地农业农村部门、相关领域权威专家等，注意是否适宜当地气候等自然条件，防控生产过程中的风险。对于订单合同中卖方提供的种子、种苗，必须核查其许可证照、检疫证明或编号，主要农作物品种还要核查是否已通过审定，注意控制种苗来源质量风险。

第三，千万不要相信高价回收的说辞，订单农业的回购价格应该是市场价格。对回购价格明显高于市场价的订单农业邀约，要格外谨慎。

第四，由合同方提供的疫苗、兽药、饲料、肥料、农药等投入品，农户需核查生产企业资质、产品登记号、批准文号等，注意防范不符合质量规定的投入品。

另外，行骗者为了逃避合同责任、躲避追债的受骗农户，经常频繁注册、注销公司，或更换公司名称和办公地点，所以农户在寻找订单农业合作伙伴时，应尽量考察公司的存续时间及商业信用。

“现在再看到高价回收鸡苗的广告，我根本不敢信了。踏踏实实赚的钱，总好过一本万利的买卖。”老涂在电话里对记者说。

农业农村部法规司相关负责人表示，专项整治工作虽然取得了阶段性成效，但受违法行为日趋隐蔽、相关行骗手段不断翻新等因素影响，以“订单农业”为名设骗局坑农违法行为仍有滋生空间，打击此类违法行为是一项长期任务。下一步，农业农村部将会同有关部门持续巩固整治工作成果，不断健全完善长效机制，坚持打击违法犯罪行为和加强指导服务两手抓，切实保护好农民群众合法权益。也提醒广大农民群众在发展产业中增强防骗意识，不要轻信天上掉馅饼的合同骗局，遇有疑问可及时向乡镇政府和当地农业农村、市场监管等部门咨询，寻求指导帮助。