智能农机补贴政策的最新动态及其思考

农机补贴政策是我国农机化走向的风向标。本文基于中央和地方农机补贴政策的最新变化，窥视我国农机化发展大趋势，希望相关人士开卷有益。

一、农业农村部发布新的三年农机补贴政策

农业农村部农业机械化总站发布的《2024-2026年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表（公示稿）》显示，这一政策明确了未来三年农机补贴的重点和方向，以“优机优补”为主导，重点支持智能化、高端化农机的发展，淘汰低端落后农机。

具体来说，轮式拖拉机补贴调整如下：

一是80马力及以上传统机型各分档补贴额明显下调，下调金额从5200到24600元不等。但80马力及以上的四轮驱动轮式拖拉机增加了“动力换挡、智能控制拖拉机”分档，动力换挡机型的最高补贴额提高了7300到33600元不等，动力换挡智能控制机型的最高补贴额增加了9000到36100元不等。

二是大型谷物联合收获机补贴提高

轮式谷物联合收获机增加了7-12公斤及12公斤及以上两个细分档，其中12公斤及以上的机型补贴额为68000元；履带式谷物联合收获机增加了4-6公斤及6公斤及以上两个细分档，其中6公斤及以上的机型补贴额为40300元，比上一轮补贴标准增加了9000元。

三是首次纳入电驱播种机补贴

针对高效率智能机型，共有4-5行高性能电驱单粒（精密）播种机、6-10行高性能电驱单粒（精密）播种机、11行及以上高性能电驱单粒（精密）播种机三档，补贴标准分别为19300元、32700元和51600元。

本轮农机补贴引导优机优补趋势显著，整体朝向智能化、精细化发展，体现了淘汰低端落后农机、鼓励高端先进农机的国家战略方向。拖拉机方面，新增 80 马力以上智控拖拉机的补贴内容，200 马力以上的动力换挡拖拉机补贴额度提升。

在现代化农业中，对农具的需求更加多样化，本次补贴对各类机具进行了更为明细的分类，精准化补贴更加明显。例如谷物收获机、谷物烘干机等。今年的补贴中突出支持粮食单产提升，增加了育秧播种、条播机、旋耕播种机、侧身施肥装置等品目，对高性能玉米播种机具进行细分，将高性能小麦播种机具设立档次。

总体来看，本次补贴突出引导动力机械迭代升级，对技术相对落后的机械档产品退坡降档，对技术相对领先、国产自主可控并已实现技术突破和批量的动力换挡等产品政策保持了相对稳定。随着补贴比例与范围持续退坡，偏低端制造商有望逐步退出市场，农机装备产业链朝着高端化、智能化、绿色化方向发展。

二、辽宁省补贴实施方案

《2024-2026年辽宁省农机购置与应用补贴实施方案》，明确农机购置与应用机具种类补贴范围涵盖18大类38小类88个品目。在支持重点、补贴资质、补贴标准、风险防控、补贴兑付等方面做出规定。2025年，微型耕耘机、田园管理机2个品目，以及30至100马力两轮驱动轮式拖拉机相关档次将退出省补贴范围。除提高补贴额测算比例的补贴机具外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；玉米去雄机等单机补贴限额不超过15万元；200马力以上动力换挡或无级变速拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大喂入量联合收获机单机补贴限额不超过25万元；大型成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。对区域内严重不足、生产急需的移动式烘干机等，补贴额测算比例可提高至40%。

三、青海省2024-2026年农机购置与应用补贴实施方案

标志着青海新一轮农机购置与应用补贴政策启动实施。机具补贴范围由原来15大类37个小类132个品目，调整为23大类50个小类132个品目。一般单机补贴限额最高可达5万元；高性能青饲料收获机等机具单机补贴最高可达15万元；200马力以上动力换挡或无级变速拖拉机单机补贴最高可达25万元；大型成套设施装备单套补贴限额最高可达60万元。

四、重庆市2024-2026年辽宁省农机购置与应用补贴实施方案

重庆市农业农村委联合市财政局制定了《重庆市2021—2023年农机购置补贴实施方案》。《方案》明确了补贴机具种类主要有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械、设施农业设备等14个大类37个小类118个品目。

《方案》将适宜丘陵山区地形地貌特点及农业产业发展亟需的农机新产品、通过专项鉴定的产品、植保无人飞机购置纳入补贴范围，同时鼓励区县将地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具列入本级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由区县自行确定。

补贴标准方面，选择先进适用、绿色智能、大中型、复式作业机具不超过10个品目的产品，将其补贴额测算比例提高至35%，其中通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，提增幅度控制在20%以内。对市内保有量过多、技术相对落后的机具品目或档次逐年降低补贴测算比例，到2023年将其补贴额测算比例降至15%及以下。

此外，针对一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

五、笔者对农机补贴新政的几点思考

农机补贴新政是深化农业机械化发展的重要措施，旨在提高农业机械化水平和农业生产效率。以下是笔者对农机补贴新政的几点思考：

1、补贴政策的延续性和稳定性

农机补贴政策的实施期限和补贴方向的确定，为农机行业提供了明确的发展预期。这种长期稳定的政策环境有利于农机企业进行长期规划，同时也鼓励了农民和农业服务组织投资于现代农业装备。

2、补贴范围的扩大和优化

新政策中，补贴机具种类范围有所扩大，重点增加了丘陵山区和畜牧水产养殖等薄弱环节的机具品目。这种针对性的补贴策略有助于解决特定区域农业发展的痛点，促进农业产业结构的优化和升级。

3、补贴标准的调整和自主性

补贴标准“有升有降”，给予各省更大自主权，可以针对高端智能农机产品等不超过10个品目提高其补贴额35%。这样的灵活机制既保证了补贴政策的效率，又激发了地方在推动农业现代化方面的积极性。

4、支持农机科技创新

新政策支持农机科技创新，如专项鉴定产品范围不受全国补贴范围限制，交由各省确定；重点支持暂不能开展鉴定的新型成套设施装备等，单套补贴额最高可达60万元。这种做法有助于推动农机装备的技术进步，促进农机制造业的创新和发展，支持农业生产对农机装备的特色化需求。是对农机企业柔性生产努力的积极支持，有利于企业创新成长。

5、补贴政策的实施效果和监管

农机购置补贴政策的实施效果显著，但也需要加强政策实施的监管。确保补贴资金的有效使用，防止滥用和腐败现象的发生，是维护政策公正性和可持续性的关键。

综上所述，农机补贴新政体现了国家对农业机械化发展的高度重视和支持。通过合理的政策设计和有力的执行监管，可以预期这一政策将在提高农业生产力、促进农村经济发展方面发挥重要作用。同时，农机企业和相关机构也应该抓住机遇，不断创新，以适应补贴政策带来的变化，共同推动我国农业现代化的进步。