全面深化改革 重庆牢牢牵住了经济体制改革这个“牛鼻子”

开栏的话：

习近平总书记指出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”全面深化改革是为现代化新重庆建设提供重要动力。当前，重庆正持续凝聚改革共识、汇聚发展合力，坚持问题导向，锚定目标、攻坚突破，上接“天线”、下接“地气”，打通卡点堵点、解决顽瘴痼疾，加快打造全面深化改革先行区。今日起，新重庆-重庆日报推出“改革奋进正当时”系列报道，展现重庆迎难而上、主动作为，精准发力、敢作善为的改革故事。

9月的重庆热辣滚烫，而海拔2000米的仙女山气候凉爽，成为不少市民的避暑胜地。

但在两年前，当武隆区打算对仙女山部分区域实施改造时，却面临资金缺乏的大难题。

尽管仙女山坐拥33万亩森林和10万亩天然草原，武隆森林覆盖率高达65%，但过去很长时间却只能“望绿兴叹”。

生态资源如何实现价值转化，成为一个棘手的难题。

为此，重庆创新推动生态产品进入金融市场，在全国率先开展碳排放权交易试点，创新推出碳排放权、排污权、林业碳汇预期收益权等质押贷款。

其中，重庆三峡银行以当地碳汇收益权作为质押，向当地授信5年期、5000万元专项贷款，弥补了资金缺口，促成项目最终落地。

推动生态资源金融化、生态产品市场化，武隆“绿色金融”改革的小切片，折射出重庆全面深化经济体制改革、加快构建高水平社会主义市场经济体制的“大棋局”。

壹引其纲，万目皆张。

经济体制改革作为全面深化改革的重点，近年来，重庆牢牢牵住这个“牛鼻子”，以抓重点来带全盘，在“三攻坚一盘活”改革突破、民营经济综合改革、要素市场化配置改革等关键领域持续探索、成效初显，为现代化新重庆高质量发展注入不竭动力。

表叔茶餐厅、弓奇品味、造物空间、Topia咖啡店……走进距离解放碑不到200米的鲁祖庙传统风貌区，全新的复合空间“有戏stage”让鲁祖庙完成了华丽蜕变。

然而，几年前，鲁祖庙墙体残破，危旧房屋林立，路面坑坑洼洼，摊点随意摆放，走过百年时光的老街已破败不堪。

不过，随着重庆“三攻坚一盘活”改革突破的深入推进，渝中区持续推进国企改革、加速盘活国有资产，颓废消沉的鲁祖庙迎来转机。

“我们按照‘街区式打造、景区式管理、园区式运营’思路，着力推进鲁祖庙风貌街区建设和业态升级，加大招商引资力度，加速盘活闲置资产。”重庆康翔实业集团有限公司董事长袁涛介绍，当前，鲁祖庙虽尚未完全开放，但部分首进品牌、知名品牌旗舰店、国际品牌已入驻，不少市民前来打卡。

鲁祖庙的焕发新生，只是重庆“三攻坚一盘活”改革突破成势见效的一个缩影。

市国资委相关负责人介绍，当前，重庆正加快国企战略性重组专业化整合，深化经营性国有资产集中统一监管改革，2024年上半年，全市国企实现营收3300亿元、增长4.8%，利润总额同比增长19.9%。

从数据看，国企改革止损治亏进展良好，截至6月底，市属重点国企亏损企业阶段性减亏309户、扭亏241户，庆铃集团等17户企业阶段性进展率达100%；资产盘活加力提速，市属重点国企完成资产盘活848.2亿元，其中，重庆物流集团引入民企成功盘活红旗河沟长途汽车站，重庆水务环境集团19亿元可转债成为新“国九条”后全国首批通过的再融资项目。

国企瘦身健体成效显著，51户市属重点国企管理层级全部控制在3级（或合理4级）以内，已完成法人压减215户、停止运行9户。

就在国资国企改革纵深推进的同时，重庆园区开发区改革攻坚也正蹄疾步稳。

比如，九龙坡区整合九龙工业园区、西彭工业园区为西部（重庆）科学城九龙新城园区，组建九龙开发投资、九龙产业发展、九龙城乡运营三大集团，构建园区扁平高效管理体系和运行格局，全面提升市场化运营水平，今年以来已压减园区运营公司企业法人8家，平台公司综合融资成本降低至4.74%，节约利息0.74亿元。

又如，长寿经开区精准绘制产业图谱、精准招商，先后引进双象集团等6家企业8个项目签约落户MDI一体化项目规划地块，全面盘活MDI配套项目闲置土地1448亩，带动恩力吉等上游企业闲置产能进一步释放，预计每年可增加产值约100亿元。

数据显示，全市园区开发区已整合为50家、管理机构精简为48个，今年1-7月运营公司压减企业法人192户，盘活存量资产超750亿元，累计下放或委托行使经济管理权限超2200项，新培育市级专精特新中小企业1381家，园区开发区规上工业营业收入实现14312亿元，规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%。

前不久，位于北碚区的斯太宝科技有限公司（以下简称斯太宝），度过了一个难关。

“近年来，公司在动力电池、储能电池产业化必需的非标自动化设备开发中取得了突破，需加大研发投入，但资金成为一大难题。”斯太宝副总经理王志刚介绍。

幸运的是，依托市区两级科技局共同出资成立的“嘉陵创客科技创业种子投资基金”，企业获得投资40万元，建成薄膜铂热敏感芯片商业化中试生产线。

如今，薄膜铂热敏感芯片国产化扩产项目成功入驻西部（重庆）科学城北碚园区，获得市场投资近亿元，依托首期3000万元投资建起工业化规模化生产线，未来3至5年生产线将扩充到3至5条。

斯太宝的幸运，并非巧合。

民营经济作为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。当前，重庆正多措并举推动民营经济综合改革，全力激活民营经济一池春水。

比如，铜梁着力完善体制机制，召开区级层面党政亲商恳谈会21次，帮助企业解决融资贷款、扩用地、农入学等实际问题546个；畅通政银企“铁三角”制度，吸引云丁科技等项目落户铜梁，撬动289亿元新型储能产业投资落地。

永川则持续强化要素保障，投资超2亿元建成永川国家高新区铁路专用线，助力长城汽车重庆分公司等企业通过中欧班列、西部陆海新通道实现出口产品直装直发；实施“逐浪奔永”人才聚集行动计划，建好西部职教基地，为企业提供充足人才资源。

两江新区聚焦服务重点产业专利创造，打造知识产权“一站式”服务平台，畅通汽摩外观专利快速授权“绿色通道”，将长安新能源、赛力斯、阿维塔、深蓝汽车等重点车企纳入到快审范围，大大节约了企业的申请成本和时间成本。

民营经济综合改革成效如何，一组数据或许最有说服力——

●2024年上半年，重庆民营经济经营主体达到364.86万户、占全部经营主体总数的97.8%，创造了超过90%的新增城镇就业，民营科技型企业和高新技术企业数占比超过90%；

●民营经济增加值实现8945.72亿元、同比增长7.1%，对全市经济增长贡献率达到68.7%，占全市GDP比重达59.1%；

●民间投资同比增长16.2%，分别较上年同期、同期全国水平高24.8个、16.1个百分点，拉动固定资产投资增长7个百分点……

改革一子落，发展满盘活。

未来，重庆将持续完善机制、创新思路，不断激发民间投资活力、提升民营企业科技创新和核心竞争能力，让民营经济改革创新源泉充分涌流。

每到盛夏时节，大足区五星社区的“如梦荷棠·山湾时光”的千亩荷花呈现一派秀美景色，吸引了众多市民竞相观赏游玩。

“几年前，这里农房大都处于闲置状态。”大足区棠香街道五星社区八社的村民蒋秀英指着附近的一片农房高兴地说，如今，这些老房子都金贵起来了。

“如梦荷棠·山湾时光”是大足区农村集体经营性建设用地入市试点项目之一。

自2021年起，棠香街道五星社区抓住农村集体经营性建设用地入市改革机遇，以谢家湾37.17亩的农村集体经营性建设用地入市。

随后，大足鑫发集团通过市场交易拍得该土地使用权，投资8000余万元打造“如梦荷棠·山湾时光”农文旅项目，让小山村逆袭成了网红打卡地，带火了周边的农房，村民的腰包也鼓了起来。

大足区五星社区华丽蝶变的背后，是重庆土地要素市场化改革的纵深推进。

“目前，重庆新一轮农村集体经营性建设用地入市试点范围拓展至6个区，城乡统一的建设用地市场加快形成。”市发展改革委相关负责人介绍，此外，重庆还在全国率先探索建立地票制度，截至2024年6月累计成交地票37.65万亩、739.25亿元，惠及近200万农民。

同时，在劳动力要素市场方面，重庆建成西部第一家国家级人力资源服务产业园，产值超过150亿元，全市人力资源服务机构达到3168家、营收超过800亿元，市场规模位居全国前列。

在资本市场方面，重庆抓住注册制改革机遇，获批开展区域性股权市场制度和业务创新试点，2023年新增境内上市企业7家、IPO融资101亿元，均位列西部第一。

就在传统要素市场持续壮大的同时，重庆还加速培育新型要素市场。

比如，重庆深化职务科技成果所有权或长期使用权改革，2023年已认定登记技术合同7748项，实现技术合同成交额570.19亿元、同比增长161%;率先开展知识产权质押融资和信用贷款累计突破237亿元、惠及企业9978家。

重庆还着力完善数据要素市场，率先通过地方立法出台《重庆市数据条例》，出台《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，建立数据交易规则、合规审核指南、数据评估指南等交易机制，西部数据交易中心已上架数据产品2000余款、引入数商200余家、实现数据交易金额超6亿元，跻身全国数据交易机构第一梯队。