麦浪千重总关情——《农业机械化促进法》实施二十一周年随想

2004年的那个春天，《农业机械化促进法》的颁布像一阵暖风，吹醒了江淮大地上沉睡的田野。彼时我还在淮河边上的一个小村庄跟随着父老乡亲插秧。还记得村口老槐树下，几位老汉蹲在土坯墙根，抽着旱烟议论：“这铁疙瘩能比牛听话？怕是城里人哄咱庄稼汉的玩意儿。”这是我儿时的记忆。十二前的那个深秋，我从农大毕业，入职了省农机推广总站，作为一名刚入职的农机推广员，在办公室里第一次翻开《中华人民共和国农业机械化促进法》的文本，彼时《促进法》已颁布九周年。泛黄的纸页上，“促进”二字力透纸背，仿佛在诉说一个时代的承诺。21年前的安徽农村，田间地头还常见老牛喘着粗气拉犁的身影，农民们弯腰插秧、挥镰收割的背影构成了一幅沉重的“农耕长卷”。而今，当我站在全程机械化综合农事服务中心，看着北斗导航的插秧机在稻田里画出笔直的轨迹时，突然意识到：这部法律，早已化作春泥，滋养出安徽农机化的万千气象，那些质疑声早已化作岁月里的尘埃。  

（1）初入农机战线，一盏马灯照亮的执着  

站里的老同志说2004年，他刚到皖北怀远县推广小麦联合收割机。记得那年麦收时节，烈日炙烤着大地，我他带着两台崭新的收割机来到张庄，却遭到了老农张大爷的白眼：“机器能收麦？我家的黄牛可比这铁家伙靠谱！”他蹲在田埂上，手把手教他操作，直到深夜用马灯照明调试机器。当第一车金灿灿的麦粒倾泻而出时，张大爷抹着眼镜片上的汗珠说：“这铁牛，真行！”那一刻，我读懂了《促进法》里“推广使用”四个字的分量——它不仅是法律条文，更是对农民利益的庄严守护。

（2）政策春风化雨，安徽农机化的“黄金二十年”  

《促进法》实施后，安徽农机化驶入快车道。一组数据令人振奋：2024年全省农机总动力超过7200万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率突破86%，其中天长市以94.69%的耕种收储综合机械化率领跑全国。在六安市，通过“育秧贷”和“插秧机专项贷”，短短五年新增工厂化育秧中心124个，插秧机1417台，让“机器换人”从口号变为现实。更令人动容的是，全省300余家农机合作社、上万家农机服务组织如雨后春笋般涌现，他们不仅是“铁牛”的驾驭者，更是乡村振兴的“开路先锋”。

（3）丘陵突围，让“无机可用”成为历史  

安徽的丘陵山区曾是农机化的“硬骨头”。在皖南山区，我曾目睹茶农背着竹篓攀爬陡坡采茶的辛劳。但《促进法》第十四条“因地制宜发展适应丘陵山区特点的农业机械化”的指引下，一场“宜机化改造”攻坚战在大别山腹地打响。舒城县千人桥镇通过“小并大、短并长”的地块整理，让履带式采茶机开进茶园；萧县投入省级专项资金，为山区农户补贴购置微型旋耕机、果园管理机，让“机器进山”不再是梦想。如今，全省丘陵地区机械化率从2010年的不足50%跃升至70%，山乡田野处处回响着“铁牛”的欢鸣。

二、法律护航，破除桎梏，让科技之光照亮田野  

（1）“研发推广服务”链条的涅槃  

《促进法》第二章专章规定“科研开发”，这为安徽农机创新注入了源头活水。分区域、分产业、分品种、分环节，全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单各61项。安排省财政专项资金1275万元，实施“新型农机推广应用”项目。依据农机装备需求和研制清单，开展轮履复合式混合动力机械等42项补短板农机装备研发，研发任务已经落实到各市农业农村局和农机生产企业。在合肥，中国科学技术大学与萧县共建的“智能农机示范基地”里，搭载北斗系统的无人驾驶拖拉机正在试验田里“精准作画”；在芜湖，安徽农业大学的科研团队攻克了油菜机械化播种难题，研发的“窄行密植播种机”让油菜种植效率提升3倍。更可贵的是，法律强调“推广应当尊重农民意愿”，这让我想起在推广秸秆还田机时，我们组织农民代表到试验田实地对比，用“一亩地多打200斤粮”的事实说服了质疑者——这正是法律“以人为本”精神的生动实践。

（2）从“管机械”到“管服务，社会化服务的破局之路  

曾经，农机推广只是“卖机器、教操作”，而《促进法》第五章“社会化服务”条款，让我们的工作有了更广阔的天地。2024年全省遴选认定204个区域性农机社会化服务中心，建立765个农机抗灾救灾应急作业队。在综合性全程农事服务中心建设引领下，坚持增数量扩规模、提质量促规范，全省支持建设育种中心147个，烘干中心195个，综合农事服务中心125个；累计建设全程机械化综合农事服务中心977个、育秧中心840个、烘干中心762个。在六安市大地农事服务中心，我看到的不仅是农机具的“大集合”，更是一个“农业服务生态圈”：合作社为农户提供农资统购、粮食烘干、品牌销售“一条龙”服务。正如法律所倡导的，“农机服务要向产前产后延伸”，这种模式让小农户与现代农业实现了“无缝对接”。一位种粮大户感慨：“过去靠天吃饭，现在靠‘全程机械化+综合农事’服务，种田成了体面的事业！”

（3）安全与温度并重，法律的“民生温度”  

《促进法》第十八条明确规定“加强农业机械安全使用的宣传、教育和监督管理”。在基层，我亲历了“变拖”整治的阵痛与新生。十年前，非法改装的变型拖拉机横行乡间，安全隐患触目惊心。如今，通过“报废更新补贴”政策，仅2024念一念全省补贴报废农机3.39万台，补贴报废并更新同种类农机1400台，受益农户2.75万户，上道路拖拉机全部纳入“户籍化”管理，变型拖拉机实现“账面清零”。更让人欣慰的是，法律推动的不只是“机器安全”，更是“人心温暖”——在宿州，农机部门联合保险公司推出“三夏三秋”免费送检下乡，让农民在家门口就能给农机“体检”，这正是“促进法”守护民生的最好注脚。

三、农机人的心路，在田野上书写忠诚  

（1）那些被农机改变的人生  

记得2021年在泗县驻村时，贫困户黄大爷握着我的手说：“以前种地全靠我一人，现在买了拖拉机，我一个人也能撑起百十亩地！”如今他的家庭农场已发展到100亩，儿子通过农机驾驶培训考取了操作证，在家门口就业。这让我深刻体会到：农机化不仅是技术变革，更是对农民主体地位的尊重。《促进法》第三条“保障农民权益”的立法初衷，在这些故事里熠熠生辉。

（2）在质疑声中坚守信念  

推广秸秆粉碎还田机时，有村民质问：“你们推广的机器，把秸秆打碎了，地里不就光秃秃的？”我们带着他们去试验田看土壤检测报告：有机质含量提升了，小麦亩产增加了。这让我明白，法律赋予我们的不仅是权力，更是责任——要用科学说话，用事实服人。正如《促进法》第十条强调的“推广应当经过试验、示范”，我们推广的每台机器、每项技术，都经得起土地的检验。

（3）与时代同行的老兵心声  

从“手扶拖拉机”到“无人农场”，从“人海战术”到“智慧农业”，亲历了安徽农机化二十年的沧桑巨变。但变的是技术，不变的是初心。去年在萧县北斗导航农机示范基地，我看到“90后”农机手小张操作无人机喷洒农药，他说：“爷爷那辈人面朝黄土背朝天，爸爸那辈人开拖拉机，而我要让科技为农业插上翅膀！”这代际传承的农机人精神，正是《促进法》最鲜活的注脚。

站在二十一周年的节点上，安徽农机化正向着“全程全面高质高效”目标加速奔跑。但挑战依然存在：经济作物机械化率不足，山区农机“下田难”问题尚未根治，年轻农机手断层隐忧浮现……这些都呼唤着《促进法》的进一步完善与落实。我期待，未来的法律修订能更关注“农机+数字技术”融合，更重视“农机人才培养”，让“机械强农”真正成为乡村振兴的“动力引擎”。

（结语：农机人永远在路上）  

《促进法》颁布二十年，这部法律于我已不只是案头文件。它化作了江淮两岸的稻浪翻卷，化作了农机库房里的斑斑油渍，化作了老乡们数钞票时的笑脸，化作了我在无数个深夜修改推广方案的台灯光晕。那些曾经用脊梁扛起中国农业的老辈人，终于能直起腰杆，看着钢铁巨兽替他们亲吻大地；而我们这些农机人，何其有幸成为这场变革的摆渡者。  

有诗云：

廿载耕耘伴铁牛，  

江淮处处起宏猷。  

曾忧瘦马耕寒月，  

今喜肥田走巨流。  

白发未移推广志，  

赤心长系稻粱谋。  

若问此情何处寄？  

千重麦浪是乡愁。  

夕阳沉入地平线时，合作社的灯光次第亮起，像撒在黑土地上的星星。我知道，明天的田野上又将响起新的轰鸣，而我和无数农机人的故事，永远不会有终章。