特朗普签署 “对等关税” 行政令 中国农业机械出口承压与破局

当地时间 4 月 2 日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对全球贸易伙伴启动 “对等关税” 政策，对中国输美商品加征 10% 关税，其中农业机械被列为重点征税对象。此举直接冲击中国农业机械出口市场，行业面临短期阵痛，但企业通过技术升级与市场多元化策略，正积极化解风险。

一、政策冲击：关税加码与市场波动

根据特朗普政府发布的关税清单，中国农业机械（如拖拉机、收割机、灌溉设备等）被纳入 “对等关税” 范围，税率从现行 3% 提升至 10%。这一政策叠加此前以芬太尼问题为由加征的 10% 关税，使中国农业机械对美出口综合税率达到 20%。

数据显示，2025 年 1-2 月，中国对美农业机械出口额同比下降 14.4%，其中浙江省余姚市作为 “中国农机出口第一县”，同期对美出口 6.5 亿元，降幅显著。美国市场占中国农业机械出口总额的 21.7%，是仅次于东盟的第二大出口目的地。

企业反馈，宁波新合博园林机械有限公司表示，其旋耕机对美出口成本增加约 15%，部分订单已转向欧洲市场。而美国本土经销商则担忧，关税转嫁将导致终端价格上涨，削弱中国农机的性价比优势。

二、应对策略：技术突围与市场重构

面对关税壁垒，中国农业机械企业加速技术创新与市场布局，以 “内功修炼” 对冲外部风险。

1. 技术升级：从 “中国制造” 到 “中国智造”

核心技术突破：中国科学院金属研究所研发的高强高韧耐磨合金钢材料，使农机配件使用寿命提升至国产平均水平的 2 倍以上，价格仅为进口产品的三分之二。

智能化转型：新疆钵施然智能农机股份有限公司出口乌兹别克斯坦的采棉机，实现 100% 国产化，采净率达 93%，工作效率相当于 1500 人手工采摘。

绿色创新：中国一拖集团推出电动拖拉机，搭载锂电池动力系统，在欧盟市场凭借低排放优势获得订单。

2. 市场多元化：深耕 “一带一路” 与新兴市场

“一带一路” 增量：2025 年上半年，中国一拖对 “一带一路” 国家出口同比增长 70%，近百台拖拉机通过中欧班列直达中亚。铁建重工新疆公司向乌兹别克斯坦出口 54 台高端采棉机，创国产农机对中亚最大单笔订单。

东盟与拉美拓展：广西企业针对东南亚丘陵地形研发的山地拖拉机，在印尼棕榈园实现轮子与履带切换，销量同比增长 40%。

3. 政策协同：政府与行业协会发力

反制措施：中国对美农业机械加征 10% 关税，精准打击美国优势产业，2024 年美国对华农业机械出口额达 12 亿美元，占其全球出口的 18%。

行业发声：中国机电产品进出口商会等 20 余家协会联合声明，谴责美方单边主义，呼吁通过 WTO 争端解决机制维权。

国内市场激活：全国每年农机更新需求达 3000 亿元，政府推动 “以旧换新” 政策，预计 2025 年带动内需增长 15%。

三、国际博弈：全球产业链重构与挑战

美国 “对等关税” 引发连锁反应，全球贸易格局加速演变。

1. 盟友反制与供应链调整

欧盟反击：欧盟宣布 4 月 15 日起对美大豆、坚果等产品加征 25% 关税，5 月 15 日扩大至汽车零部件，直指美国农业与制造业。

东盟联动：马来西亚总理安瓦尔呼吁东盟国家 “团结一致” 应对关税冲击，印尼、越南等国正与中国企业合作开发本土化农机生产线。

2. 行业警示与长期风险

美国消费者承压：摩根大通预测，关税将推高美国农机价格 8%-12%，中小农场主面临成本上升与融资困难。

全球供应链动荡：芝加哥大学教授布伦特・尼曼指出，美国关税计算方法 “大错特错”，可能引发全球贸易报复与产业链断裂。

四、专家观点：危机中的机遇窗口

短期阵痛与长期韧性：中国农业机械化协会副会长陈涛表示，关税冲击将加速行业洗牌，倒逼企业提升技术壁垒，预计 2025 年行业利润率下降 3-5 个百分点，但头部企业市场份额将扩大至 60% 以上。

“一带一路” 战略价值：对外经济贸易大学教授崔凡认为，“一带一路” 市场已占中国农机出口 44%，未来 3 年有望提升至 50%，成为对冲欧美市场波动的 “稳定器”。

结语

特朗普政府的关税政策给中国农业机械出口带来短期挑战，但行业通过技术创新、市场多元化与政策协同，正化压力为动力。随着 “一带一路” 市场深化与国内政策支持，中国农机有望在全球产业链重构中占据更主动地位。