张天佐：中国式农业现代化的基本路径

2023年8月19日，2023年全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会第七届八次理事会在四川德阳召开，农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐线上参会并做主题演讲。

张天佐指出，欧美国家实现农业现代化的基本路径就是在土地私有化的情况下，通过土地的大规模兼并、集中，形成大中心的家庭农场，土地集中了，再加上配备现代化的设施装备，实现了农业的现代化。它是走“土地集中，然后实现过程的现代化，最后导致结果”的现代化。

日韩的模式，土地适度集中，规模并不大。我到日本、韩国去看，他们的土地面积基本上是以家庭成员内部聚集为主，适量外部兼并，形成几十亩到一百亩左右的家庭农场，有的规模很小。但是他要实现农业现代化也需要设施装备，这么一点规模去配备设施装备是不合理的，怎么办？政府高额补贴。设施装备高额补贴下，带来了每一个小规模的家庭农场设施装备的小而全，也能实现生产过程的现代化。

张天佐认为，我们国家大国小农是基本国情，土地家庭承包是长久不变的一项基本经营制度。在当前和今后相当长一个时期，小规模农业仍然是很多地方农业生产的基本形式。

纵观世界农业现代化强国的发展历程，虽然说各自的路径有所不同，但张天佐认为，现代化的本质是相同的。这个本质是什么呢？他认为农业现代化的本质就是生产过程的现代化。只有生产过程中能够实现现代化，结果就是现代化的。生产过程的现代化，他认为大概可以用三个化来表达，即专业化、标准化、集约化。

据张天佐介绍，我国现阶段农业还是几亿农民，特别是农业主产区农民赖以生存和就业的一个基础性产业，这样的国情和农情决定了我们不能学也不应该学欧美模式，短期内不可能也不应该把土地过快地集中在少数人手上，这不符合我国国情。当然，也学不了日韩的模式，日韩的模式是高投入、高成本的农业，成本很高，我们不值得学。我们要走一条自己的道路。这条路的核心就是要通过集中生产服务的方式实现生产过程的现代化。

张天佐认为，通过服务集中的方式能够实现生产过程的现代化，最终实现我国农业现代化，这是我们的道路所在。具体来讲，就是在土地不流转、经营权不发生改变的情况下，把一家一户小农户干不了、干不好，有的是干起来不划算的环节逐步地集中起来，托管给服务组织去做。服务组织是专业的机构、专业的人做专业的事，通过服务组织提供专业化、规模化服务的过程，来实现生产过程的现代化。