推动农机装备高质量发展：政策驱动下的创新与升级

《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出要“推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。”这一政策为农机装备行业注入了新的活力，指明了发展方向。

一、加快国产先进适用农机装备研发应用

1. 强化自主研发能力

（1）加大研发投入

政府应鼓励农机装备企业增加研发投入，设立专项研发基金，对重点研发项目进行资金扶持。同时，引导企业建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，形成产学研用一体化的研发体系。例如，政府可以设立“农机装备创新研发基金”，对在智能化、精准化、绿色化等方面取得突破性成果的企业给予资金奖励。

（2）引进与消化吸收再创新

在加强自主研发的同时，也要注重引进国外先进技术，通过消化吸收再创新，提升我国农机装备的技术水平。政府可以设立“技术引进与消化吸收再创新专项”，支持企业引进国外先进农机装备和技术，并在此基础上进行二次创新，开发出符合我国农业生产实际的农机装备。

2. 优化产品结构

（1）发展智能化农机装备

随着物联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，智能化已成为农机装备发展的重要趋势。政府应鼓励企业加大智能化农机装备的研发力度，如智能播种机、智能收割机、智能灌溉系统等。这些智能化农机装备能够根据土壤条件、作物生长情况等因素进行精准作业，提高农业生产效率和管理水平。

（2）推广精准农业装备

精准农业是现代农业的重要发展方向。政府应鼓励企业研发和推广精准农业装备，如精准施肥机、精准灌溉系统等。这些装备能够根据土壤养分含量、作物需水量等因素进行精准施肥和灌溉，减少化肥和水的浪费，提高农业生产效益。

（3）发展绿色农机装备

在环保意识日益增强的今天，绿色农机装备的需求不断增加。政府应鼓励企业研发和推广绿色农机装备，如低排放发动机、节能型农机具等。这些装备能够减少对环境的污染，符合可持续发展的要求。

3. 促进产学研用紧密结合

（1）加强校企合作

政府应鼓励高校和科研院所与农机装备企业建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和人才培养工作。例如，可以设立“校企联合研发中心”，由高校和科研院所提供技术支持和人才培养服务，企业则提供资金和市场支持。通过校企合作，可以实现资源共享、优势互补，推动农机装备技术的快速发展。

（2）推动技术转移和成果转化

政府应建立健全技术转移和成果转化机制，鼓励高校和科研院所将科研成果转化为实际应用。例如，可以设立“农机装备技术转移中心”，负责收集和整理高校和科研院所的科研成果，并向企业进行推广和转化。同时，政府还可以提供资金支持和政策优惠，降低技术转移和成果转化的门槛和风险。

三、推进老旧农机报废更新

1. 建立报废更新机制

（1）制定报废标准

政府应制定明确的农机装备报废标准，根据农机装备的使用年限、技术状况等因素进行分类管理。对于达到报废标准的农机装备，应强制进行报废处理，避免其继续使用对农业生产造成安全隐患。

（2）建立报废补贴制度

为了鼓励农民和农机合作社等主体积极报废老旧农机装备并购置新型农机装备，政府应建立报废补贴制度。根据农机装备的报废价值和新型农机装备的购置成本等因素，给予一定的资金补贴。同时，政府还可以与金融机构合作，提供低息贷款等金融服务支持农民和农机合作社购置新型农机装备。

2. 提供政策支持

（1）税收优惠政策

对于购置新型农机装备的农民和农机合作社等主体，政府应给予一定的税收优惠政策。例如，可以减免部分购置税或提供税收抵扣等优惠措施，降低购置成本。

（2）土地政策支持

在土地政策方面，政府可以给予购置新型农机装备的农民和农机合作社等主体一定的土地流转或租赁优惠。例如，可以允许他们在一定期限内优先流转或租赁土地进行规模化经营或农业生产活动。

3. 加强监管和服务

（1）加强市场监管

政府应加强对农机装备市场的监管力度，打击非法生产、销售和使用不合格农机装备的行为。同时，建立农机装备质量追溯体系，确保农机装备的质量和安全。

（2）提供优质售后服务

政府应鼓励农机装备企业提供优质的售后服务和技术支持。例如，可以设立“农机装备售后服务中心”，为农民和农机合作社等主体提供维修、保养、技术咨询等服务。同时，政府还可以加强对售后服务人员的培训和管理，提高他们的服务水平和技术能力。

四、支持发展智慧农业，拓展技术应用场景

1. 推动智慧农业发展

（1）加强智慧农业基础设施建设

政府应加大对智慧农业基础设施建设的投入力度，如建设农业物联网平台、农业大数据中心等。这些基础设施能够为智慧农业的发展提供数据支持和技术保障。

（2）推广智慧农业技术

政府应鼓励农民和农机合作社等主体积极采用智慧农业技术，如精准农业技术、智能灌溉技术、无人机植保技术等。同时，政府还可以组织专家和技术人员深入田间地头进行技术指导和培训，帮助农民和农机合作社等主体掌握智慧农业技术的使用方法和技巧。

2. 拓展技术应用场景

（1）无人机植保技术

无人机植保技术具有作业效率高、施药均匀等优点，在病虫害防治方面具有显著优势。政府应鼓励农民和农机合作社等主体积极采用无人机植保技术，并为其提供相应的资金支持和技术培训。同时，政府还可以建立无人机植保服务队伍，为农民和农机合作社等主体提供专业化的植保服务。

（2）智能灌溉技术

智能灌溉技术能够根据土壤湿度和作物需水量等因素进行精准灌溉，减少水资源浪费并提高灌溉效率。政府应鼓励农民和农机合作社等主体采用智能灌溉技术，并为其提供相应的设备支持和技术指导。同时，政府还可以建立智能灌溉示范区，展示智能灌溉技术的优势和效果，吸引更多农民和农机合作社等主体采用该技术。

（3）精准农业技术

精准农业技术能够根据土壤条件、作物生长情况等因素进行精准施肥和种植管理。政府应鼓励农民和农机合作社等主体采用精准农业技术，并为其提供相应的数据支持和技术指导。同时，政府还可以建立精准农业数据中心和分析平台，为农民和农机合作社等主体提供精准农业数据服务和分析报告，帮助他们更好地进行农业生产管理。

五、加强人才培养和引进

1. 加强人才培养

（1）建立人才培养体系

政府应建立健全农机装备人才培养体系，包括职业教育、高等教育和继续教育等多个层次。例如，可以鼓励高校开设农机装备相关专业课程，培养具有专业知识和实践能力的农机装备人才；同时，也可以支持企业开展内部培训和继续教育工作，提高员工的技能水平和综合素质。

（2）加强实践教学

实践教学是培养农机装备人才的重要途径。政府应鼓励高校和科研院所与农机装备企业建立实践教学基地或产学研合作平台，为学生提供更多的实践机会和实践经验。同时，政府还可以组织各种形式的技能竞赛和技术交流活动，激发学生的创新精神和实践能力。

2. 引进高端人才

（1）制定人才引进政策

政府应制定具有吸引力的人才引进政策，包括提供高薪待遇、优厚的福利保障和良好的工作环境等。同时，还可以为引进的高端人才提供住房、子女教育等方面的优惠政策和服务保障。

（2）加强国际合作与交流

国际合作与交流是引进高端人才的重要途径。政府应鼓励农机装备企业加强与国际知名企业和研究机构的合作与交流活动，吸引更多的国际高端人才来华工作或开展合作研究。同时，也可以组织参加国际农机装备展览会和技术交流会等活动，扩大与国际同行的交流与合作范围。

六、结论

推动农机装备高质量发展是实现农业现代化的重要途径。通过加快国产先进适用农机装备的研发应用、推进老旧农机报废更新以及支持发展智慧农业等措施的实施，将有效提升我国农机装备的技术水平和市场竞争力。同时，这些措施也将促进农业生产的智能化、精准化和绿色化发展，为乡村全面振兴提供有力支撑。未来，随着政策的持续推动和市场的不断发展壮大，我国农机装备行业将迎来更加广阔的发展前景。政府、企业和农民等各方应共同努力，携手推动农机装备行业的高质量发展，为实现农业现代化和乡村振兴贡献力量。