提请特别关注：农机界应尽快做好《中国制造2025（第二阶段）》的衔接研究

一、《中国制造2025》的概述

农业机械装备是提高农业生产效率、实现资源有效利用、推动农业可持续发展的不可或缺工具。在我国，农业机械工业沐浴《中国制造2025》春风，综合实力得到了快速提升，农机工业生产总值、销售收入、利润总额、进出口贸易额等均有了显著的增长，目前经济总量已居世界前列。然而，我国农业机械装备领域与发达工业国家相比还有较大的提升空间，这一现实呼唤农机工业继续得到象《中国制造2025》那样的支持。

《中国制造2025》是我国为了推动制造业转型升级，提高国家制造业创新能力，实现制造强国的战略目标而制定的行动纲领。该计划明确了9项战略任务和重点，包括提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造等。其中，农业机械装备领域是十大重点领域之一，对于我国农业现代化和农业产业化进程的加快具有重要意义。

农业机械装备作为提高农业生产效率的重要手段，正在经历从替代人畜力的机械化阶段，到以电控技术为基础实现自动化应用，并朝着以信息技术为核心的智能化与先进制造方向发展。其发展目标是通过构建科技创新平台，提升自主研发能力；通过产业结构调整，力争实现产业结构趋于合理；通过推行绿色制造与节能减排，广泛采用现代制造技术，推动产业升级；通过突破高端产品技术，显著改善产品结构。

面对百年未有之大变局以及AI支持下的新的产业浪潮，我国决策层高瞩远瞻提提出发展新质生产力来应对。而新质生产力发展应与《中国制造2025》有延续性，与AI支持下的新的产业浪潮相融合。我们可以把这个进程称之为《中国制造2025（第二阶段）》，再实现10—15年。

二、农机界后续对接《中国制造2025（第二阶段）》的重要性

农机界作为装备制造业中的重要行业，与农业现代化和农业产业化进程密切相关。《中国制造2025》为农机工业提供了持续走强的政策体系和稳定的财税支持，大大提升了我国农机工业的综合实力，并推动产业结构优化和转型升级。因此，现在农机界更关注《中国制造2025（第二阶段）》，并抓住这一机遇，做好与中国制造2025的后续衔接工作研究，及时向相关方面提出后续新的规划建议稿，使其不致于出现规划实施中的断档，浪费我们应对挑战的宝贵时间，以实现由制造大国到制造强国的跨越。

自《中国制造2025》实施以来，农机装备领域取得了显著的成就。我国农业装备产业快速发展，已成为世界最大的农业装备生产和使用大国。农机工业生产总值、销售收入、利润总额、进出口贸易额连续多年保持增长，目前经济总量已居世界前列。拖拉机、联合收割机、植保机械、农用水泵等产品产量居世界第一位。

在技术进步方面，我国农机装备的信息收集、智能决策和精准作业能力得到了显著提高，形成了面向农业生产的信息化整体解决方案。到2025年，国产农机产品市场占有率95%以上，200马力以上大型拖拉机和采棉机等高端产品市场占有率达60%。此外，我国农业机械装备制造业还成功研发了一系列技术密集型高端农机产品，如无级变速大型拖拉机、精准变量复式作业机具、高效能联合收获机械等。

农机界期待着借助《中国制造2025（第二阶段）》东风，以信息技术为核心的智能化与先进制造业，以机械装备为载体，融合电子、信息、生物、环境、材料、现代制造等技术，增强装备技术适应性能、拓展精准作业功能、保障季节强劳动作业可靠性、提升复杂结构制造高效性、改善土壤-动植物-机器-人与生态环境协调性，围绕建设资源节约、环境友好农业，实现资源综合循环利用和农业生态环境建设保护，发展新型高效农业机械装备，实现“安全多能、自动高效、精准智能”，支撑农业发展的可持续。这些趋势性变化，决非企业单打独斗能够应对。而应用联盟和集群的方式，方可略胜一筹，稳操胜券。

在国际合作方面，我国农业机械装备制造业正在积极“走出去”，切入全球农业装备市场，走国际化发展道路。通过提升产品技术水平和质量，搭建全球营销服务网络体系，推动高附加值产品出口，逐步形成品牌优势，全面提升行业水平。同时，我国农业机械装备制造业也在密切关注国际先进水平，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，缩小与国际先进水平差距，在填补国内空白、替代进口的同时，以龙头骨干企业为载体，搭建基于未来国际化发展的业务管理和运行平台。

总的来说，《中国制造2025（第二阶段）》对我国农机装备制造业来说是巨大的发展机遇，我国农业机械装备制造业在技术进步、市场占有率、产业发展趋势与目标以及国际合作与竞争等方面都期待着《中国制造2025（第二阶段）》的制修出台，并将继续向着制造强国的目标迈进。

三、做好衔接工作的建议

1、健全推进工作机制

建议进一步强化部门协同和上下联动，确保与中国制造2025后续的重点任务和工作要求有效衔接。做好“中国制造2025”及各专项后续规划与财政规划的衔接，认真梳理未来10—15年拟出台的重大改革措施和拟实施的重大项目，提交发改等部门审核批准。凡是涉及财政收支的，都要分析预测分年度的收支金额，并明确政策目标和分年度工作任务，建立相应的运行机制和评价机制。

2、积极参与“新五大工程”方案的制定实施

农机界应积极参与制修“新五大工程”——国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新和新质生产力等新五项重大工程，为农机装备制造业的进一步发展提供强有力的后续支持。

通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以标志性的高效、智能、节能环保高端重大装备及关键核心部件的技术突破为重点，缩小与国际先进水平差距，在填补国内空白、替代进口的同时，以龙头骨干企业为载体，搭建基于未来国际化发展的业务管理和运行平台，积极“走出去”，切入全球农业装备市场，走国际化发展道路，通过提升产品技术水平和质量，搭建全球营销服务网络体系，推动高附加值产品出口，逐步形成品牌优势，全面提升行业水平。条件许可的，要由跟跑—平跑—向领跑跨越，争做农机行业跨国企业龙头。

3、着力为我国装备制造业发展营造良好环境

通过深化改革，进一步激发企业和市场活力，积极为农机装备制造业的发展壮大创造条件。

加强行业技术标准体系、行业信息化数据服务系统、行业试验检测能力、产品数字化设计平台建设。助推提升农机装备的技术水平和产品质量，增强行业竞争力。

农机界应尽快做好《中国制造2025（第二阶段）》的衔接工作研究，以实现农业机械装备制造业的快速发展，提高农机产品的信息收集、智能决策和精准作业能力，提升现代农业生产水平，同时致力于推进基于农业生产的作业、服务、信息等多方位支持的全程解决方案，促进农业装备产业升级，并迈向农业机械装备制造强国。

4、以创新为基点，提升行业国内外竞争力

通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以标志性的高效、智能、节能环保高端重大装备及关键核心部件的技术突破为重点，缩小与国际先进水平差距。逐步由“跟跑”向“领跑”进军，实现装备制造业的民族复兴伟大目标。

创新发展模式，为保障国家粮食安全提供支撑。农机界应以“中国制造2025”后续衔接为契机，推动数字化、智能化技术与农业装备的深度融合，以实现农业生产的自动化、智能化、专业化为目标，提高农机产品的信息收集、智能决策和精准作业能力。

通过上述措施的提出和实施，农机界能够更好地衔接《中国制造2025》后续工作，为我国农业现代化和农机产业化进程的加快做出更大贡献。